Сахалинская область сохранила лидерство на Дальнем Востоке по уровню открытости бюджетных данных. Об этом во время публичных слушаний об исполнении бюджета по итогам 2019 года, сообщила исполняющая обязанности министра финансов региона Ольга Лопатина. Мероприятие провел председатель регионального правительства Алексей Белик. Из-за огранений в связи с пандемией коронавируса заседание прошло в очно-заочной форме. В нем приняли участие представители органов исполнительной власти, депутаты областной думы и члены общественных организаций, передает корр. ИА SakhalinMedia.
“По итогам прошлого года Сахалинская область вошла в группу регионов России с очень высоким уровнем открытости бюджетных данных. В Дальневосточном федеральном округе Сахалинская область остается абсолютным лидером по открытости бюджетных данных в течении последних четырех лет. Областной бюджет исполнен с профицитом в размере 528,8 млн рублей”, — сказала Ольга Лопатина.
Выступая с докладом, глава областного Минфина подчеркнула, что бюджет региона остается социально ориентированным, половину его доходов направили на образование, социальную политику и здравоохранение.
“Приоритетными направлениями расходования бюджетных средств области остаются отрасли социальной сферы. На их финансовое обеспечение направлено 91 млрд рублей — 50% от общего объема расходов. Прирост к уровню 2018 года составил 23 млрд рублей (33,8%)”, — сказала Оксана Лопатина.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
Общий объем доходов Сахалинской области в 2019 году, по ее словам, составил 183,3 млрд рублей. Годовой план перевыполнен на 1,8%. В областной бюджет поступило 159,1 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов, годовой план исполнен на 101,7%.
Основные источники доходов и сбалансированность бюджета
Большую часть доходов Сахалина и Курил по-прежнему обеспечивают нефтегазовые доходы. В 2019 году их доля составила 108,9 млрд рублей (64%) против 73,5 млрд рублей в 2018 году.
В течение прошлого года план по собственным доходам был увеличен на 25,8 млрд рублей (19,7%), в том числе за счет нефтегазовых доходов на 16,2 млрд рублей, по доходам, не связанным с реализацией соглашения о разделе продукции — на 9,6 млрд рублей.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
“Основным фактором увеличения нефтегазовых доходов является рост объемов добычи нефти против первоначального прогноза и увеличение налоговой базы по налогу на прибыль за 2018 год, налог по которой перечислен в бюджет весной 2019 года. А также более высокий курс рубля в долларах США”, — рассказала исполняющая обязанности министра финансов Сахалинской области Ольга Лопатина.
Для сбалансированности бюджета в прошлом году был привлечен дополнительный источник доходов в виде возврата части средств, вложенных в Уставной капитал АО “Корпорация Сахалинской области” в размере 4,3 млрд рублей.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
Кроме того, положительное влияние на бюджет региона оказали дополнительные поступления по налогу на прибыль и налоги на доходы физических лиц. Это, как отметила Лопатина, связано с ростом заработной платы и перечислением налоговых дивидендов 2017-2018 годов отдельными предприятиями рыбной отрасли.
“Если сравнивать доходы бюджета 2018 и 2019 года, то отмечу, что объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета вырос на 44,5 млрд рублей (39%). Произошел рост по налогу на прибыль организаций в рамках проектов “Сахалин-1” и “Сахалин-2”, — сказала Ольга Лопатина. — Высокая цена нефти — 70 долларов за баррель и рост объемов добычи по нефтяным проектам обеспечили прирост поступлений в бюджет более 37 млрд рублей.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
И.о. областного Минфина добавила, что из федерального бюджета в региональный поступило 20,1 млрд рублей межбюджетных трансфертов. Основную их долю составляют средства на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов РФ.
“Рекордные” расходы и социальная направленность бюджета
Расходы бюджета региона в прошлом году составили 182,8 млрд рублей — 98,5% от запланированных трат. Это самый высокий показатель за последние 10 лет, сообщила Ольга Лопатина.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
“Для достижения национальных целей и определенных указов президента РФ Владимира Путина в областном бюджете начиная с 2019 года оцифрованы расходы на реализацию 35 региональных проектов, объем выделенных средств — 14,8 млрд рублей. Исходя из стратегической значимости проектов в масштабах страны исполнение мероприятий осуществлялось в рамках соглашений с федеральными органами власти, основным условием которых является выполнение основных показателей национальных проектов”, — отметила и.о. министра финансов региона.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
Бюджет Сахалинской области остается социально ориентированным. Половину средств направили на социальную сферу. Эта цифра, согласно докладу Лопатиной, составила 91 млрд рублей (49,8% всех расходов).
Более 28 млрд рублей было направлено на образование. За счет этих средств построены общеобразовательные школы в Корсакове, Долинске и селе Тунгор (Охинский район). Также появились три пристройки к школам в Южно-Сахалинске. Почти 24 млрд рублей выделялось на здравоохранение. Ольга Лопатина отметила, что существенные расходы касались социальной политики региона — составили 27,6 млрд рублей.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
Социальную направленность расходов бюджета подтверждает и тот факт, что изменения в области повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, планируемые на федеральном уровне, в Сахалинской области, по поручению губернатора региона Валерия Лимаренко, принимались в опережающем порядке. С 1 января 2019 года — для всех категорий работников, а с 1 апреля дополнительно специалистам из числа врачебного персонала — на 30%, и среднему медицинскому персоналу — на 10%. На эти цели направлено 8,4 млрд рублей” — отметила Ольга Лопатина.
“Направляемые на социальную сферу значительные финансовые средства позволили улучшить материально-техническое оснащение медицинских учреждений области, провести целенаправленную работу по модернизации образовательного пространства, эффективно выполнить полномочия по социальной защите населения, — сказала и.о. министра региона. — Так, на укрепление материально-технической базы областных и муниципальных учреждений в областном бюджете было предусмотрено 4 млрд рублей, что позволило приобрести реабилитационное, стоматологическое, диагностическое оборудование, передвижные комплексы для медицинских организаций, учебно-наглядное оборудование для общеобразовательных учреждений, спортивное оборудование и инвентарь, пополнить книжные полки библиотек.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
Меры социальной поддержки предоставлены более чем 250 тысячам жителям Сахалинской области на сумму 17 млрд рублей. Это граждане старшего поколения, семьи с детьми, инвалиды, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, дети, оставшиеся без попечительства родителей и многодетные семьи. Общая сумма расходов для муниципальных образований области составила 73 млрд рублей, что на 28,5 млрд рублей больше уровня 2018 года.
“Тенденция по оказанию социальной поддержки всем сахалинцам и курильчанам, кто в ней нуждается, сохраняется. В этом году мы принимаем дополнительные меры помощи, совместно с депутатами облдумы оцениваем их эффективность и получаем обратную связь от жителей”, — отметил председатель правительства Сахалинской области Алексей Белик.
Председатель правительства Сахалинской области Алексей Белик. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
“Бюджетная политика Сахалинской области в 2019 году была направлена на сохранение финансовой стабильности в регионе, созданию условий для устойчивого социально-экономического развития области. Ярко выраженная социальная направленность бюджета региона — принципиальная позиция Сахалинской областной Думы” — подчеркнул спикер регионального парламента Андрей Хапочкин.
Председатель Сахалинской областной Думы Андрей Хапочкин. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
Ликвидация аварийного жилфонда и улучшение дорожной сети
Для решения таких важных и стратегических для Сахалинской области задач, как ликвидация аварийного и непригодного жилищного фонда, переселение граждан из аварийного жилья и строительство нового, обеспечение безаварийной работы инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, капитальный ремонт дворовых территорий муниципальным образованиям в 2019 году были направлены целевые субсидии в объеме 41,4 млрд рублей.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
Поддержка отраслей растениеводства и животноводства, грантовая поддержка фермеров, крестьянско-фермерских и личных подсобных хозяйств составила 2,8 млрд рублей. В целях технической и технологической модернизации сельского хозяйства приобретено 189 единиц спецтехники и оборудования.
“Необходимым условием экономического роста и повышения инвестиционной активности является наличие развитой транспортной инфраструктуры. Объем регионального дорожного фонда с учетом межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям составил 18,5 млрд рублей, что превышает уровень 2018 года почти на 8 млрд рублей (74,5%)”, — сообщила Ольга Лопатина.
И.о. министра финансов Сахалинской области Ольга Лопатина. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
На улучшение технических возможностей сети автомобильных дорог регионального значения в прошлом году выделено 6 млрд рублей, а для осуществления муниципальными образованиями дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения — 7,7 млрд рублей. “Работы, выполненные за счет указанных средств, позволили обеспечить эксплуатационную сохранность автодорог и искусственных сооружений на них, а также ликвидировать возможность чрезвычайных ситуаций”, — продолжила Лопатина.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
Размер господдержки на повышение доступности на всех видах транспорта для жителей области составил 2,6 млрд рублей.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство в прошлом году, включая бюджетные средства на строительство, были увеличены на 4,3 млрд рублей и составили 31,7 млрд рублей.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
“Субсидии коммунальным предприятиям на снижение тарифов ЖКХ для населения области составили 6,6 млрд рублей. Для юридических лиц на электроэнергию — 3,6 млрд рублей. В рамках капитального ремонта жилого фонда осуществлен капремонт кровель и фасадов 381 многоквартирного дома на сумму 2,3 млрд рублей. По количеству отремонтированных домов рост показателя составил более чем на 60% по сравнению с 2018 годом”, — сказала глава регионального Минфина.
Улучшение инвестклимата и вовлечение граждан в бюджетный процесс
Одна из важнейших задач бюджета области 2019 года — улучшение инвестиционного климата, подчеркнула Ольга Лопатина. На бюджетные инвестиции с учетом финансовой помощи муниципальным образованиям направлено около 20% расходов регионального бюджета — 35,6 млрд рублей. Эти средства позволили осуществить строительство и реконструкцию 383 объектов капитального строительства областной и муниципальной собственности.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
“За счет указанных средств веден в эксплуатацию ряд социально-значимых объектов в муниципалитетах области — школы в Корсакове, Долинске и селе Тунгор Охинского района, три пристройки к школам в Южно-Сахалинске, универсальный тренировочно-спортивный комплекс в Южно-Сахалинске, Дом культуры в селе Быков (Долинский район), сельские клубы в селе Буюклы (Смирныховский район) и в селе Мицулевка (Анивский район), Центр культурного развития в селе Некрасовка (Охинский район). Приобретены здания под размещения ФАПов в селах Хое, Мгачи, Песчанское, Стародубское, Колхозное, Зональное, Красная Тымь, Совхозное, Весточка”, — рассказала и.о. министра финансов региона Ольга Лопатина.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
Кроме того, завершены работы на таких важных для сахалинцев и курильчан объектах, как котельная в селе Ильинское, водоснабжение в восточной части Анивы (село Воскресенское, Песчанское), система водоотведения со шлангохранилищем в поселке Вахрушев (Поронайский район), система теплоснабжения в селе Восток, а также сети водоотведения Курильска и села Китовое, система водоснабжения и водоотведения в селах Крабозаводское, Малокурильское (Курильские острова).
Ключевое направление работы по повышению открытости и прозрачности бюджета Сахалинской области — вовлечение граждан в бюджетный процесс с помощью практики “Инициативное бюджетирование”, которая включает три направления. Первое — “Поддержка местных инициатив”. В его рамках в прошлом году реализовано 42 объекта на сумму 148, 9 млн рублей, из них за счет средств областного бюджета —113,1 млн рублей, местного — 32,2 млн рублей.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
Второе направление — “Молодежный бюджет”: реализовано 128 инициатив старшеклассников на сумму 352,3 млн рублей. По итогам проведенных в 2019 году отборочных процедур по третьему направлению — “Развитие территорий” — определены 11 общественно значимых проектов для реализации в 2020-2021 годах. На них в областном бюджете предусмотрено около 1 млрд рублей.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
“Правительством Сахалинской области в 2019 году сохранен главный приоритет бюджетной системы — устойчивость, сбалансированность, обоснованность бюджета” , — заключила Ольга Лопатина.
Участникам публичных слушаний предоставили итоговые рекомендации по проекту закона об исполнении бюджета: Сахалинской областной Думе — принять закон, региональному правительству — уделять первоочередное внимание исполнению принятых социальных обязательств, продолжить работу по сохранению и развитию налогового потенциала островов, увеличению доходов бюджета области, совершенствованию межбюджетных отношений, дальнейшей реализации нацпроектов и др.
Публичные слушания об исполнении бюджета по итогам 2019 года. Фото: Анна Ромахина, ИА SakhalinMedia
Присутствовавшие на мероприятии (50 человек) проголосовали за принятие рекомендаций. Ожидается, что Сахалинская облдума рассмотрит законопроект в первом чтении 18 июня, во втором — 25 июня.
