В минувшую пятницу в колымском парламенте состоялось совместное заседание Совета представительных органов местного самоуправления и Совета молодых депутатов при Магаданской областной Думе под председательством спикера заксобрания Сергея Абрамова. Главной темой обсуждения стала ситуация с употреблением алкоголя на Колыме. На заседании были рассмотрены меры медицинской помощи людям, страдающим данной формой зависимости, уровни употребления спиртных напитков в разрезе муниципальных образований, а также вопрос алкоголизации в подростковой среде.
Обозначая актуальность поднятой темы, Сергей Абрамов напомнил собравшимся, что на злоупотребление алкоголем среди колымского населения обратил внимание Президент Российской Федерации Владимир Путин на встрече с Губернатором Магаданской области Сергеем Носовым.
О профилактике злоупотребления алкогольной продукцией в регионе доложила заместитель председателя правительства Магаданской области Татьяна Савченко. Согласно представленной информации, Магаданская область относится к регионам с высоким уровнем потребления алкоголя. В 2021 году на одного колымчанина приходилось 147 полулитровых банок пива, 22 полулитровых бутылки водки, 20 полулитровых бутылок вина. По словам замглавы регионального правительства, "пик потребления водки в регионе пришелся на 2011-2012 гг. и составил около 24,3 литров на душу населения".
— В 2016 был отмечен спад потребления. Тогда было зарегистрировано 12,7 литров на душу населения. Однако динамика замедлилась. Девять месяцев текущего года показали, что в 2022 году процент употребления стал выше, чем на данный период прошлого года, — подчеркнула Татьяна Савченко. — Стоит отметить, что по данным Всемирной организации здравоохранения, годовая норма потребления спирта взрослым человеком должна составлять всего 8 литров.
По словам докладчика, злоупотребление алкоголем наносит существенный ущерб многим общественным сферам, но в первую очередь страдает состояние здоровья трудоспособного населения Колымы.
Говоря о причинах алкоголизации населения региона, Татьяна Савченко указывает на относительно невысокую цену продукции, а также на доступность точек ее сбыта. Сейчас в регионе на 100 тысяч населения приходится 262 объекта продажи алкоголя, что в два раза превышает общероссийский показатель — около 135 на указанное число человек.
Также в своем выступлении замглавы председателя регионального правительства затронула тему колымских детей, оказавшихся по причине алкоголизации родителей в трудной жизненной ситуации. Более 40 % юных колымчан из общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, попадают в данную группу риска именно по причине алкоголизма взрослых.
Как прокомментировала Татьяна Савченко, для профилактики злоупотребления алкогольной продукции среди населения в регионе уже разработан целый комплекс мер: реализуются национальные проекты, строятся спортивные объекты, развивается культурная составляющая общественной жизни колымчан. Татьяна Савченко упомянула, что среди основных задач профилактики алкоголизма среди населения Колымы остаются развитие и укрепление взаимодействия с территориальными органами исполнительной власти Магаданской области и координация органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Председатель Магаданской городской Думы Сергей Смирнов при обсуждении темы отметил, что несмотря на все принимаемые меры, до сих пор не решен вопрос с "наливайками".
Первый заместитель министра здравоохранения и демографической политики Магаданской области Елена Кузьменко доложила о ходе реализации закона Магаданской области "Об отдельных вопросах в сфере профилактики злоупотребления алкогольной продукцией в Магаданской области", в частности, о тех мероприятиях, которые осуществляются в регионе для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации людей, страдающий алкогольной зависимостью.
Как сообщила Елена Кузьменко в регионе в целях профилактики и последующего лечения данного вида заболевания действует целая система мер. Первичная профилактика заключается в проведении в учреждениях региона и области, а также в средствах массовой информации, в том числе и на сайте Магаданского областного наркологического диспансера, широкой антиалкогольной пропаганды. Вторичная профилактика нацелена уже на оказание непосредственной врачебной наркологической помощи. Для этого в магаданском диспансере открыто помещение на семь коек, куда при острой интоксикации госпитализируются пациенты в тяжелом состоянии. За девять месяцев 2022 года прошло лечение 684 пациента, 96 % из которых — по причине алкогольной интоксикации. Третичной профилактикой охвачены те, кому требуется лечение от алкозависимости. С людьми работают психологи, врачи и соцработники.
Также заместитель министра здравоохранения и демографической политики Магаданской области добавила, что для эффективного решения вопросов профилактики и лечения алкоголизма среди населения Колымы регулярно внедряются современные методы диагностики. В частности, в наркодиспансер приобретен жидкостной хроматограф для проведения необходимых анализов. Кроме этого, для решения вопросов профилактики алкоголизма министерство здравоохранения активно прибегает к межведомственному сотрудничеству. Решаются вопросы в содружестве с Магаданской и Синегорской епархией и представителями общественных организаций. Регулярно проводится совместная работа с представителями УМВД Магаданской области.
Как констатировала замглавы регионального министерства здравоохранения, "цифры заболеваемости алкоголизмом на Колыме остаются колоссальными": в 2021 году рост первичной заболеваемости алкоголизмом и алкогольным психозами отмечен во всех городских округах, однако, самый высокий показатель в Северо-Эвенском городском округе и городе Магадане.
Комментируя выступление Елены Кузьменко, Уполномоченный по правам ребенка в Магаданской области Денис Павлик подчеркнул, что невзирая на показатели, в регионе нет детей, страдающих алкоголизмом. По мнению омбудсмена, сейчас в моде у молодых колымчан альтернативные виды курения.
Представляя собравшимся рейтинг трезвости по регионам, консультант отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукции правительства Магаданской области Михаил Лихолобов доложил, что на Колыме с начала года предоставлено уже 190 лицензий на продажу алкоголя. По его информации, этот показатель превышает прошлогодние данные.
В целях пропаганды здорового образа жизни, снижения масштабов злоупотребления алкоголем на территории Магаданской области Советы рекомендовали руководителям органов местного самоуправления региона определить депутата из состава собрания представителей, ответственного за взаимодействие с органами исполнительной власти по вопросу профилактики злоупотребления алкогольной продукцией; разработать и утвердить целевые программы (или программные мероприятия), направленные на профилактику и ограничение потребления алкогольной и спиртосодержащей продукции в муниципальных образованиях, обеспечить их финансирование за счет средств местного бюджета; осуществлять мероприятия по соблюдению законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции и пресечению фактов изготовления и реализации спиртосодержащей продукции домашней выработки; проводить профильные мероприятия по недопущению нестационарной розничной торговли в неотведенных органами местного самоуправления местах; активизировать в городских округах использование спортивной инфраструктуры; усилить меры реагирования за нарушения законодательства и установленных правил реализации алкогольной продукции, направленные на предупреждение алкоголизации среди несовершеннолетних; регулярно проводить совместные рейды с привлечением должностных лиц и общественности по выявлению семей, злоупотребляющих спиртными напитками, вовлекающих подростков в употребление спиртных напитков, склонных к совершению преступлений и административных правонарушений в отношении несовершеннолетних.
Правительству Магаданской области рекомендовано рассмотреть возможность сокращения точек продажи алкогольной продукции; усилить контроль за соблюдением временных рамок продажи спиртных напитков, а также за недопущением продажи несовершеннолетним спиртного; разработать межведомственную программу по снижению алкоголизации населения Магаданской области; продолжить реализацию Закона Магаданской области "Об отдельных вопросах в сфере профилактики злоупотребления алкогольной продукцией в Магаданской области" и региональных проектов "Репродуктивное здоровье" и "Колымское долголетие"; проводить анализ причин и условий, влияющих на совершение преступлений и правонарушений несовершеннолетними, принять правовые акты, направленные на их минимизацию.
Предприятиям и организациям всех форм собственности Магаданской области рекомендовано поощрять сотрудников, ведущих здоровый образ жизни и активно занимающихся спортом; соблюдать строгую безалкогольную дисциплину на предприятиях, активно использующих вахтовый метод; принимать активное участие в мероприятиях, проводимых на территории Магаданской области и направленных на профилактику алкоголизма.
Средствам массовой информации необходимо продолжить активную работу по информированию населения о негативных последствиях злоупотребления алкогольной продукцией, о вреде, причиняемом алкоголем здоровью, семейному благополучию и нравственности; привлекать контролирующие и правоохранительные органы к участию в информационных сюжетах о выявленных фактах нарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, в том числе и выявлении лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков; расширить социальную рекламу, направленную на снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактику алкоголизма среди населения.
Уполномоченным по правам человека и по правам ребенка в Магаданской области рекомендовано в своей деятельности уделять особое внимание вопросам профилактики алкоголизации взрослого населения и детей, а также соблюдения на территории Магаданской области запрета на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.
