В июле 2020 года экс-глава регионального министерства здравоохранения Владимир Ющук приступил к исполнению обязанностей заместителя председателя правительства Сахалинской области. В неформальной обстановке 5 августа чиновник рассказал о проделанной работе в сфере здравоохранения, культуры, спорта, образования и социальной политики за 2020 год, сообщает корр. ИА SakhalinMedia.
— Владимир Николаевич, вы приступили к выполнению своих обязанностей в должности зампреда регионального правительства в прошлом, 2020, году. Какое достижение за время работы в новой должности вы считаете наиболее важным?
— Несмотря на тяжелый период коронавирусной пандемии, нам многого удалось достичь. Однако что-то сделать не успели, видим свои недостатки. Думаю, самое важное — это то, что в моем блоке под руководством губернатора Валерия Лимаренко собралась команда единомышленников, людей, которые ревностно относятся к своей профессии. Вместе с коллегами мы считаем себя большой и дружной командой, а все стоящие перед нами задачи — выполнимыми. В нашей команде на высоком уровне есть доверие, взаимовыручка и понимание общих целей.
В команду входят опытные люди: министр здравоохранения Владимир Кузнецов, министр культуры и архивного дела Нонна Лаврик, министр социальной защиты Ольга Орлова, министр образования Анастасия Киктева, исполняющий обязанности министра спорта Артем Подшивалов, руководитель государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Андрей Гринев, руководитель ЗАГС Наталья Спицына. Думаю, главное, ради чего мы вместе работаем — улучшение жизни людей. Ведь спорт, здравоохранение, социальная защита, культура и образование — это те инструменты, которые дают возможность, например, дольше жить, оставаться в правильной физической форме, поддерживать свой уровень образования.
— Какие изменения в демографии региона произошли в 2020 году?
— Наша задача — добиться прироста жителей на территории Сахалинской области. Конечно, на это влияют прибывающие к нам граждане на постоянное место жительства, но есть и выбывающие люди. Например, за 2020 год число прибывших составило 19 953 человека, а выбыло практически на 1,5 тысячи больше.
На демографию также влияет рождаемость и смертность. 2020 год стал для нас испытанием, поскольку в регионе наблюдалась большая разница между числом родившихся и умерших. При этом важно, что по количеству умерших людей мы сохраняем, скажем так, более передовые позиции. Например, показатель по России на 1 тысячу человек составляет 15,1, а у нас — 14,1. Здесь о себе дает знать коронавирус, от которого на островах умерло 148 человек, и это большая цифра.
Еще один показатель, который бы отметил — значительное сокращение количества первых родов. Так, возраст первородящих увеличился и сдвинулся к 32 годам. С одной стороны, это настораживает. С другой — мы видим, что молодежь сегодня более активно пытается развивать себя, преуспевать в карьере, а потом уже начинает думать о семейных ценностях.
— Какое влияние оказала на жизнь в Сахалинской области пандемия коронавируса?
— Пандемия оставила свой след, но сейчас мы научились подстраиваться. За год в регионе переболело коронавирусом порядка 28 тысяч человек. Много это или мало, тяжело сказать, но это дало колоссальную нагрузку на лечебную сеть. Если сравнить с другими регионами, то далеко не все начали выполнять мероприятия профилактической направленности, например, углубленное обследование, диспансеризацию и реабилитацию переболевших. Мы же, как только увидели рост смертности, поняли, что должны найти лазейку, чтобы продолжать работу по диспансеризации.
— Как в регионе борются с распространением коронавирусной инфекции?
— Для того, чтобы остановить распространение ковида и снизить количество осложнений, мы начали вакцинировать граждан. Некоторые люди пытаются подорвать эту работу, думая, что вакцина — эта какая-то непонятная жижа. Однако мы не смотрим лишь на показатели внутри России, а оцениваем, что происходит в мире. Есть рейтинги других стран. Например, США и Европа занимают лидирующие места по количеству вакцинированных лиц, фактически они приблизились к коллективному иммунитету выше 60%, а некоторые страны — выше 75%.
Наше население сознательное, поэтому Сахалинская область продолжает занимать первое место в Дальневосточном Федеральном округе и третье место по России. Сегодня на островах коллективный иммунитет оставляет 48,5%. Уверен, к первой декаде сентября мы выйдем к показателю 60%.
Владимир Ющук. Фото: Виктория Брыкова, ИА SakhalinMedia
— Отличается ли российская вакцина от зарубежных?
— Вакцины, которые разрабатывают зарубежные и наши ученые, приблизительно по механизму одинаковые. Это векторное направление, современные иммунные технологии, когда шипики коронавируса сажают на иммуновектор.
— Какие положительные тренды, вошедшие в практику региона в период пандемии, вы можете отметить?
— Мы научились держать резерв коек до 200 штук. Также решили вопрос с доставкой кислорода, а вакцина у нас в запасе, при этом ревакцинация доступна всем гражданам. Все это время мы обеспечивали лекарственными препаратами всех тех, кто болел вирусом. На это выделяются региональные и федеральные средства, что позволяет жителям получить 2-3 препарата для лечения коронавируса в стационаре или на амбулаторном этапе.
Задача регионального правительства и министерства здравоохранения — обеспечить доступность, а задача населения — принять эту доступность и выполнять все профилактические решения, которые предлагаются.
— Часть сахалинцев жалуется, что у врачей словно есть установка давать минимальное количество медотводов от антикоронавирусной прививки или не давать вовсе. Так ли это?
— Сразу скажу, что установки нет. Более того, если кто-то скажет, что есть какая-то задача людей насильно, принудительно притащить, это ложная информация, потому что такой задачи нет. Врач, в свою очередь, перед тем, как выполнить процедуру вакцинации, делает осмотр. По закону он в этот момент является лечащим врачом. Только он может принять решение, показано или не показано. Если доктор в диалоге заявляет, что прививку делать не стоит, он должен то же самое зафиксировать письменно, дать медотвод. Иначе получится так же, как иногда бывает с назначениями лекарств. Например, врач говорит пациенту, что назначил бы вам такой-то препарат, но официально не может его выписать, потому что он дорогостоящий. С такими коллегами мы тоже работаем.
— Большое количество сахалинцев отказываются делать прививку. Не получится ли так, что в определенный момент на предприятиях некому будет работать?
— Непривитых от ковида не будут отстранять, а начнут дистанцировать от работы с людьми, чтобы они никого не могли заразить. В постановлении главного санитарного врача определены категории, которые чаще всего общаются с людьми, то есть могут активнее других передавать эту инфекцию. На них это и нацелено.
Дорогие друзья, если ваша профессия связана с тесным общением с людьми, то вы не за себя сейчас отвечаете, а отвечаете за тех людей, с которыми вы будете общаться, потому что вы можете быть переносчиком. Хочешь продолжать безопасную работу — привейся. Не хочешь — будем предлагать какую-то дистанционную работу, либо работу на бэкграунде для того, чтобы человек не контактировал с окружающими.
Ни в коем случае никого не будут ни отстранять, ни увольнять. Про это речь не идет. И здесь, конечно же, мы обращаемся к работодателю — ваш талант и подход руководителя должен именно на этом строиться. Именно руководитель должен это объяснить своим работникам и ни в коем случае не выкручивать руки под увольнение.
— Расскажите о привлечении нового персонала в региональные медучреждения.
— Буквально за год мы привлекли 422 врача, однако ушло 237 врачей. И все же мы остались в плюсе на 185 человек. Сегодня в регионе на 10 тысяч населения приходится 52 врача, по стране же — 38 врачей. По медсестрам мы остаемся в плюсе на 165 человек. Чтобы выйти на идеальную потребность и обеспеченность, нам нужно привлечь порядка 150 врачей и 145 медсестер и фельдшеров. Кроме того, несмотря на пандемию, мы продолжали дистанционное обучение, что позволило за год подготовить порядка 1 300 врачей и более 2 тысяч медсестер.
— Какие проекты реализуются в региональной системе здравоохранения?
— У нас есть свое ноу-хау — это чекап для лиц 65+. С его помощью мы хотим сохранить здоровье большего числа жителей старшего возраста. Чекап не регламентирован какими-то федеральными нормативными документами. Появился он из-за того, что жители не хотят проходить диспансеризацию, но желают посетить дополнительно отдельных специалистов. Именно поэтому в сентябре 2020 года мы запустили чекап на базе консультативно-диагностического центра, где применяем лучшие практики наших соседей. Граждане положительно оценили такое решение, поэтому сегодня таких центров в регионе работает 13. В них мы обследовали более 23 тысяч лиц старшего возраста.
Успешным шагом является высокотехнологичная медицинская помощь. Например, мы установили линейный ускоритель в онкологическом диспансере, который позволяет делать внутритканевые и внутриполостные аппликации лучевой терапии. Это точечное лечение онкологических заболеваний на неручном сечении опухоли. Новый прибор появился в сентябре прошлого года, и мы видим хорошие результаты.
Кроме того открыли в областной больнице центр по лечению аритмии. Сегодня более 200 человек получили помощь — фактически мы заходим электродом в сердце, находим патологический источник ритма и в сердце его прижигаем. Также начали проводить до 5-6 высокотехнологичных операций по замене хрусталика на базе областной клинической больницы и городской больницы имени Анкудинова.
Делаем и нейрохирургические операции. Специалисты из московских клиник высоко оценили работу наших нейрохирургов. Также в Тымовске развернули сосудистую хирургию и центр по диспансеризации. За год выполнили больше 300 операций.
Мы поняли, что онкология дает нам очень высокую смертность, на первом месте стоит новообразования в легких. Наша задача выявлять заболевание на ранних стадиях. Так, мы сделали более 66 тысяч компьютерных томографий, у 330 человек был подтвержден рак легких на ранней стадии. В текущем году провели 45 операций.
Также у нас действует проект "Сестра милосердия". Вместе с православной епархией мы подготовили 49 сестер милосердия, которые сегодня трудятся у постели тяжело больных как на дому, так и в больницах. Это особая подготовка, туда идут люди с особым отношениям к тяжело больным, которым необходим домашний, добрый, близкий и родной уход.
Владимир Ющук. Фото: Виктория Брыкова, ИА SakhalinMedia
— Что влияет на доступность медицины?
— Доступность медицины диктуется не только наличием специалистов, но и ведением телемедицинских консультаций. Здесь мы один из первых регионов в стране и за год провели свыше 3 700 консультаций, из них 150 на федеральном уровне.
— Как изменилась инфраструктура сферы здравоохранения?
— Мы продолжаем строить ФАПы. Конечно, есть финансовые сложности, но мы работаем над обеспечением доступности медпомощи в отдаленных районах. В прошлом году ввели один ФАП и две врачебные амбулатории. Также у нас хорошая оснащенность автомобилями — 57 для первичного звена, 11 автомобилей скорой медицинской помощи, еще 17 поступят в текущем году. Надо сказать, что сегодня мне не поступал сигнал о нехватке транспорта.
— Какую работу правительство провело в части социальной политики?
— Несмотря на проблемы с доходной частью бюджета, руководство региона не намерено сокращать меры социальной защиты. Так, если год назад их получали 225 тысяч человек, то в этом году — 236 тысяч человек. В основном это люди, у которых доход ниже прожиточного минимума.
Мы не сокращаем расходы бюджета на эти меры, более того, порядка на 173 млн рублей больше потратили на них, чем в прошлом году. Надо сказать, что мы входим в пятерку лидеров регионов, которые развивают социальную политику. Например, за 7 месяцев в Сахалинской области было заключено 380 социальных контрактов, в прошлом году их было всего 410.
Благодаря цифровизации все 197 мер соцподдержки превращаются в 96 стандартных услуг. Это делается для того, чтобы понять, кто нуждается в поддержке. Так, в 2021 году перевели в цифру 63 услуги, из них 32 в прошлом году.
В текущем году мы запустили мобильные бригады — автобусы, которые предлагаем пожилым гражданам, проживающим в сельской местности для привоза продуктов или доставки в медпункт. Сегодня работает 7 бригад, еще 2 на подходе. В 2020 году за полгода мы обслужили около 1000 человек, то в текущем году уже более 7 тысяч человек.
Также продолжает работу проект "Забота 65+". Его открыли в августе прошлого года. В регионе проживает 73 тысячи жителей старше 65 лет. Наша задача помочь одиноким людям. За год зашли домой к 47 тысячам жителей, из них помогли более 9 тысячам человек. Мало, потому что порядка 15 тысяч заявлений о помощи находятся в процессе отработки.
— Что собой представляет единая карта сахалинца?
— В этом проекте я вижу большой задел на будущее, поэтому являюсь его ярым поклонником. Раньше он не привязывался к финансам. Но мы начали монетизировать систему, чтобы у человека в кармане был один пластик для разных услуг. Пусть находимся еще в начале пути, но есть 73% позитивных откликов. Кроме того, разработали специальное приложение для единой карты сахалинца, которое будет полезным в части уведомлений о спортивных или культурных мероприятиях для разных категорий граждан и акциях.
Ранее у нас было 4 банка-партнера. В августе присоединился Сбербанк, который предложил свои персональные условия. Например, если есть карта МИР, то с помощью приложения можно привязать карту и пользоваться всеми услугами, которые предлагает единая карта сахалинца с помощью полученного штрихкода.
— Какие изменения за год произошли в системе образования?
— В Сахалинской области было принято решение пойти по пути оценки качества образования. Например, сейчас мы видим что в 2 раза сократилось количество детей, которые получают двойки. Кроме того, был увеличен средний балл успеваемости среди школьников до 3,94 баллов, начинали с 3,7 балла. В новом учебном году ставим цель 4 балла.
Также ведется работа в части выявления и поддержки одаренных детей. Это новое направление, задачей которого является выявление большего количества одаренных детей и фиксация их достижений. За 2021 год мы выявили 400 человек, что в 2 раза больше, чем в 2020 году.
В развитии среднего профессионального образования важным моментом является проведение WorldSkills и "Абилимпикса". По итогам "Абилимпикса-2020" заняли 17 место по стране, в 2019 году занимали 39 место.
— Сейчас все учреждения культуры встают на путь цифровизации. С какой целью областные архивы переводят в цифровой формат?
— Одна из наших главных задач — перевести архивы культурных учреждений в единую информационную систему Сахалинской области. Делается это для удобства жителей, чтобы можно было сделать запрос в единой базе, не выходя из дома, и получить моментальный ответ. На данный момент по такой системе работают 8 архивов, в 2021 году планируется цифровизировать все 17 архивов.
— Какая еще работа была проведена в 2020 году в сфере культуры?
— Несомненно, мы продолжаем развивать инфраструктуру учреждений. В прошлом году ввели в эксплуатацию 2 объекта — центр культурного развития в Томаринском и Анивском районах, отремонтировали 8 сельских досуговых центров, а также создали один виртуальный зал в Холмске. В Южно-Сахалинске, Тымовске, Поронайске и Курильске капитально отремонтировали детские музыкальные школы, а в октябре 2021 года закончим строительство детской школы искусств №2 в областном центре.
Кроме того, работа продолжается в части оснащения культурных учреждений материально-технической базой. Например, в прошлом году оснастили новым оборудованием 5 детских музыкальных и художественных школ. В рамках проекта "Культура малой Родины" направления "Театр детям", разработанного партией "Единая Россия", приобрели автобус для перевозки труппы кукольного театра для демонстрации спектаклей на отдаленных территориях. Оснащаем новым оборудованием и дома культуры. Например, устанавливаем радиостанции и информационные системы, закупаем одежду для сцены. Все это, при использовании также и средств из федерального бюджета, позволило увеличить количество посещений объектов культуры.
Помимо этого областное министерство культуры и архивного дела обучает граждан старшего поколения компьютерной грамотности и работе с гаджетами в 16 регионах. В 2021 году обучили уже порядка одной тысячи человек.
— Сахалинскую область называют одним из самых спортивных регионов России. Какие показатели здесь учитываются?
— Прежде всего, учитывается показатель систематического занятия спортом. Это когда жители минимум 3 раза в неделю занимаются физической нагрузкой в спортивных учреждениях не менее часа. В 2020 году в регионе зафиксировали 240 тысяч человек, систематически занимающихся спортом. На сегодняшний момент зарегистрировано порядка 260 тысяч человек, но наша цель — 270 тысяч человек.
Стоит сказать о проекте сахалинское долголетие. Здесь мы тоже видим заметный рост людей старшего поколения, систематически занимающихся физической нагрузкой. Например, год назад на занятия приходило порядка 7 тысяч человек, уже сейчас количество увеличилось до 8 400 человек. Наша цель — 9 тысяч человек.
В рамках регионального проекта "Спорт — норма жизни" оснащаем спортивные учреждения необходимым инвентарем. Нельзя не отметить, что в 2021 году 152 островных спортсмена находятся в резерве Олимпийской сборной России.
— Как развивалась спортивная инфраструктура в прошлом году?
— В Макаровском районе стадион и универсальный спортивный комплекс. В прошлом году также завершили реконструкцию стадиона в Горнозаводске, Углегорске и Поронайске.
— Что, на ваш взгляд, является гордостью для Сахалинской области?
— Это, конечно, проведение крупных чемпионатов. Например, в период пандемии многие регионы отказались от проведения спортивных мероприятий, но в Сахалинской области прошел чемпионат России среди лиц с поражениями опорно-двигательного аппарата. Также в прошлом году у нас провели континентальный кубок по горнолыжному спорту и Far East Cup по сноуборду.
— В островном регионе большое внимание уделяют развитию спорта. Однако сейчас профессиональные клубы, такие как баскетбольный клуб "Восток-65" и волейбольный клуб "Сахалин", остались без финансирования, что не позволит им выступать в следующем сезоне. Как вы можете прокомментировать эту ситуацию?
— Мой ответ, скорее всего, не порадует. У нас есть ограниченный объем финансирования, и надо было выбрать бюджет для выделения средств на строительство спортивных объектов, закупку новой материально-технической базы. Ранее на обеспечение сферы спорта в регионе ушло около 240 млн рублей. Было принято решение, что профессиональный спорт будет финансироваться через спонсоров, как это принято в ряде других регионов. Но, к сожалению, пока нет решения от спонсоров. Мы обратились в "Газпром", там наше обращение на рассмотрении. В 2021 году финансирование профессиональных спортивных клубов не предусмотрено в бюджете. Эта проблема острая, она нас тревожит и стоит на повестке.
