Минфин не поддержал упразднение консолидированных групп налогоплательщиков, но придумал, как не разорить бюджеты субъектов. Ведомство собирается ограничить перенос убытков прошлых лет в рамках консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) 30%, сообщает газета "Известия". При этом сами регионы и глава комитета по бюджету ГД Андрей Макаров выступали вовсе за упразднение КГН, которые лишают субъекты десятков миллиардов рублей в год. Найденный Минфином компромисс сможет поддержать региональные бюджеты и не приведет к катастрофическому увеличению налоговой нагрузки на бизнес, уверены эксперты, сообщает ИА MagadanMedia.
Налог на прибыль компаний является основным доходом для региональных бюджетов. Однако сформированные в прошлые годы КГН снижают налоговые поступления в бюджеты субъектов, поскольку если, например, одна компания в рамках группы получила существенный убыток, то он вычитается из налогооблагаемой базы – доходов всей группы. В итоге КГН может не заплатить вообще ничего.
Создание КГН стало возможным в 2013 году и сразу привело к сокращению налоговых поступлений в региональные бюджеты. Только в первый год регионы потеряли 11 млрд рублей в целом по стране. В дальнейшем сопоставимый размер недопоступлений фиксируется уже по отдельным регионам. По данным налоговой службы, после введения системы консолидированных групп налогоплательщиков поступления от налога на прибыль снизились в 34 регионах России.
В PwC отмечают, что предложение Минфина снизит скорость признания убытка (что в условиях инфляции будет неблагоприятным для налогоплательщиков нововведением), однако позволит постепенно признать убыток целиком. По мнению экспертов, ограничение признания убытков внутри КГН для групп с большим количеством убыточных компаний может означать рост налоговой нагрузки, а для остальных КГН — только рост административной нагрузки.
Заведующий кафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимир Климанов считает, что правительству в нынешних условиях сложно принять решение о полной отмене КГН, но и сохранять сложившееся положение дел тоже опасно, поэтому Минфин пытается найти техническое решение.
Для Минфина важно увеличить поступления в бюджеты регионов, которые столкнулись с острым кризисом, выразившимся в высокой долговой нагрузке и значительном дефиците. При этом в нынешнем году главным кредитором субъектов, чьи обязательства превысили 2,5 трлн рублей, стал федеральный центр. С другой стороны, и сильно повышать нагрузку на производства в условиях рецессии и необходимости импортозамещения финансовое ведомство не решается. Тем не менее нагрузка на компании всё же может вырасти.
По словам Владимира Климанова, поскольку КГН созданы прежде всего среди вертикально интегрированных холдингов в сырьевых отраслях и металлургии, то у этих компаний вырастет налогооблагаемая база.
"Пострадают некоторые представители бизнеса. Прежде всего вертикально интегрированные холдинги в сырьевых отраслях – нефтегазовой или металлургии. Но в целом эффект будет нейтральным", – считает он.
