В воскресенье, 31 мая, Особой экономической зоне в Магаданской области исполнится 21 год. В этот день в 1999 году начал действовать федеральный закон №104-ФЗ. За этот период цели особого режима не изменились – привлечение инвестиций, создание и развитие производств, энергетической и транспортной инфраструктур, укрепление финансового и товарного рынков региона. А возможности ОЭЗ за 21 год стали шире: как неоднократно замечали колымские парламентарии, теперь это и "бюджет развития Колымы".
Сегодня действует обновленный режим ОЭЗ по сравнению с тем, который ввели на Колыме в 1999 году. В конце 2014-го Правительство РФ продлило действие Особой экономической зоны в Магаданской области до 2025 года. Восстановлены действовавшие до 2007 года налоговые преференции, что позволило привлечь инвесторов в базовые отрасли экономики региона. Льготный налоговый режим позволяет участникам ОЭЗ не уплачивать федеральные доли налогов на прибыль организаций (3%) и на добычу полезных ископаемых (40%). Предприятия смогли вдвое уменьшить базу по налогу на прибыль на сумму убытков. Свободная таможенная зона позволила ввозить, размещать и использовать иностранные товары на территории ОЭЗ без уплаты таможенных платежей. Обязательным условием для получения этих льгот стали капиталовложения резидентов в инфраструктурные и социальные проекты, развитие производства.
Сформированный в этот же период, в 2015 году, шестой созыв Магаданской областной Думы решил расширить финансовые возможности Особой экономической зоны, сделать ее инструментом развития затратных и наиболее значимых для региона сфер. В результате доходы бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны за 5 лет возросли в 15 раз: с 97,1 млн. руб. в 2015 году до 1,5 млрд. руб. в 2020-м. За годы действия ОЭЗ на Колыме в 14 раз повысились валовой региональный продукт и объем промышленного производства, в 17 раз увеличились инвестиции в основной капитал. На долю резидентов зоны приходится 63% выпускаемой в регионе промышленной продукции.
В задачи Магаданской областной Думы входит утверждение бюджета и программы Особой экономической зоны, на заседаниях регионального парламента руководство Администрации ОЭЗ ежегодно выступает с отчетами об исполнении бюджета, представляет поправки и предлагаемые изменения. Колымские парламентарии формируют и постоянно совершенствуют региональное законодательство, позволяющее успешно применять особый режим в Магаданской области.
За счет средств фонда ОЭЗ в Магаданской области ежегодно обновляются системы тепло, электро— и водоснабжения населенных пунктов, котельные, парк спецтехники, приобретается современное медицинское оборудование, укрепляется спортивная инфраструктура. На автодорогах региона появились автономные пункты доступа мобильной и экстренной связи, Аэропорт Магадан приобрел специализированную технику, в поселках Колымы обустроили футбольные поля с искусственным покрытием.
В 2017 году по предложению председателя Магаданской областной Думы Сергея Абрамова была создана рабочая группа, главной задачей которой является определение приоритетных направлений финансирования за счет средств внебюджетного фонда ОЭЗ. В состав рабочей группы входят депутаты заксобрания Колымы Александр Басанский, Сергей Замараев и Андрей Зыков, губернатор Магаданской области, специалисты регионального правительства, руководитель Администрации ОЭЗ Сергей Гребенюк. Предварительная проработка программы позволяет оперативно принимать поправки в законы, своевременно перераспределять средства между программными мероприятиями, учитывать интересы жителей разных районов Магаданской области.
2019 год стал рекордным для Особой экономической зоны: доходы внебюджетного фонда достигли почти 2 млрд. руб. Это позволило начать строительство спортивно-оздоровительного комплекса "Президентский" и жилого комплекса в микрорайоне "Нагаево", реконструировать магаданский детский сад №5 и "Кванториум", приобрести высокотехнологическое оборудование для колымских больниц, привести в порядок муниципальный жилфонд в семи городских округах для переселения колымчан из ветхих и аварийных домов.
Одну из панельных сессий Форума стратегов-2018 в Санкт-Петербурге посвятили позитивным практикам регионов по повышению собственного экономического потенциала. Одним из ярких примеров стала Особая экономическая зона в Магаданской области. Председатель колымского парламента Сергей Абрамов рассказал не только о достижениях, но и заявил о необходимости совершенствования особого режима налогового и таможенного регулирования. Как отметил спикер, для большей эффективности ОЭЗ должна распространяться на всю территорию региона. Кроме того, установленные принципы зачисления налогов от участников ОЭЗ не совсем справедливы: с 2018 года налог на добычу полезных ископаемых по коэффициенту 0,6 распределяется между региональным и федеральным бюджетом в соотношении 60% и 40%. Ранее 100% НДПИ оставалось в распоряжении ОЭЗ. Еще одно предложение – предоставление возможности регионам с особыми экономическими зонами использовать новые инструменты развития – ТОР, порто-франко и другие.
В июле 2019 года Магадан стал местом проведения заседания Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на тему законодательного обеспечения территорий опережающего развития и особых экономических зон на Дальнем Востоке. Участники заседания, в котором приняли участие не только депутаты Госдумы, но и министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Козлов, спикеры дальневосточных заксобраний на примере функционирования колымской ОЭЗ искали пути расширения экономических возможностей макрорегиона, повышения инвестиционной привлекательности Северо-Востока страны.
Сейчас для Магаданской области фонд Особой экономической зоны является главным инструментом реализации национальных проектов. С особым экономическим и таможенным регулированием связывается укрепление основных для региона сфер экономики, позиций крупных предприятий, обеспечивающих реализацию стратегии социально-экономического развития территории.
