Рост цен на золото диктует Магаданской области свои правила в экономике. В отличие от других российских промышленных регионов, где бюджеты могут подвергнуться "урезанию", на Колыме основу производства составляет добыча полезных ископаемых. Предприятия, добывающие драгоценные металлы, сегодня демонстрируют свою эффективность и увеличение производственных мощностей, в связи с чем растет и объем инвестиций, вкладываемый в золотодобычу. Следовательно, и налогооблагаемая база будет только увеличиваться. В связи с чем доходная часть бюджета субъекта за счет собственного налогового объекта сокращаться не будет. Об этом в интервью ИА MagadanMedia рассказал председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов. Спикер также заострил внимание на корректировке главного финансового документа-2016, избирателях, которые активно принимают участие в работе областного парламента, и кандидатах, которые уже заявляют о себе в преддверии главного политического события страны – выборов в государственную Думу.
– Сергей Васильевич, в конце прошлого года перед депутатами стояла важнейшая задача – принять бюджет региона на 2016 год. Главный финансовый документ остался социально ориентированным. Расскажите подробнее, как принимали бюджет, какие были сложности и разногласия, на какие расходы пришлось урезать средства?
– Да, как вы заметили, Магаданская область вошла в Новый 2016 год с утвержденным бюджетом, доходная часть которого составила порядка 25 млрд рублей, а расходная – 27,6 млрд рублей. Дефицит казны закрепился на отметке в 2,6 млрд рублей.
Основная часть доходов областной казны, как и прежде, формировалась из налоговых поступлений шести источников: налога на прибыль организаций, на доходы физических лиц, имущество организаций, на добычу полезных ископаемых, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также из акцизов на нефтепродукты и пиво – все они более чем на 97% обеспечивают доходную часть бюджета.
Также в региональной казне на этот год предусмотрено финансирование 31 государственной программы и двух ведомственных целевых программ.
Это в большей части пакет социальной направленности – финансирование здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения, обеспечение колымчан доступным и комфортным жильем, реформирование системы ЖКХ, а также выполнение Майских указов Президента РФ по заработной плате работникам социально-бюджетной сферы.
Важно то, что в бюджете все публичные и социальные обязательства предусмотрены и учтены в полном объеме и, более того, запланирована их индексация на 6,4% в сторону увеличения.
Сергей Абрамов дополнил, что также был принят бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования и Особой экономической зоны, который на 2016 год составил 40 млн рублей. Эти средства в основном будут направлены на мероприятия, связанные с созданием энергетической инфраструктуры в области.
– Областная Дума совместно с региональным министерством финансов и Правительством Колымы проводила серьезную работу, направленную на сбалансированность принимаемого бюджета по отдельным расходным статьям, и здесь очень важно было исключить из финансового документа неэффективные траты.
В итоге нам удалось добиться максимальной сбалансированности бюджета на 2016 год и при этом сохранить его социальную ориентированность.
– Нынешняя экономическая ситуация для страны выглядит довольно непросто. Доллар превысил отметку в 80 рублей, нефть стоит около 30 долларов за баррель. Один из ключевых показателей для нас – цена на золото. Могут ли быть внесены коррективы в региональный бюджет из-за ситуации на нефтедолларовом рынке?
– В напряженный период времени, связанный с экономической ситуацией в стране, в областной Думе продолжают работу над бюджетом и в наступившем году по отдельным статьям расходов.
Это обычная практика, когда в течение "бюджетного" года параметры казны корректируются и в нее вносятся изменения и уточнения по отдельным направлениям.
Так, в первом квартале 2016-го мы должны проверить полноту зачисления в доходную часть бюджета тех налогов, которые поступают из шести источников, а затем спрогнозировать уже последующую динамику по наполнению областной казны доходами и в соответствии с этим учитывать расходные обязательства.
Как добавил Сергей Абрамов, по сравнению с прошлым годом в бюджет 2016-го уменьшено поступление средств государственной финансовой поддержки, которые направляются из федерального бюджета на выравнивание финансовой обеспеченности в соответствующие субъекты России. Однако, ситуация в экономике Магаданской области сегодня не столь тревожна, как во многих российских промышленных регионах, поскольку на Колыме основу промышленности составляет добыча полезных ископаемых.
Цены на золото сегодня растут, предприятия, добывающие драгоценные металлы, демонстрируют свою эффективность и увеличение производственных мощностей, в связи с чем растет и объем инвестиций, вкладываемый в золотодобычу. Следовательно, и налогооблагаемая база будет только увеличиваться. В связи с этим мы полагаем, что доходная часть бюджета Колымы за счет собственных объектов налогообложения сокращаться не будет. Поэтому та тревожность, которая распространяется в России, не особо затронет Магаданскую область в части наполнения регионального бюджета.
– Проявляют ли инициативу избиратели и активисты области, принимая участие в законодательной жизни региона, и как они могут донести свои предложения до парламента Колымы?
– Большая часть тех проектов законов, которая разрабатывается и принимается колымским парламентом по вопросам социально-бюджетной направленности или иным мерам социальной поддержки, размещается на официальном сайте Магаданской областной Думы, и мы всегда ждем комментариев, замечаний, предложений от наших жителей по этим документам. Благодаря такой открытости часто проходят публичные обсуждения законопроектов. Так, во время принятия бюджета все направления доходов и расходов мы постатейно выносили на обсуждение.
И, кстати, многие люди пользуются таким правом и в дальнейшем направляют в колымский парламент свои предложения в части совершенствования нормативно-правовых актов, а также идеи, которые могут включаться в законопроекты.
Также, в рамках открытого общения с избирателями, для определения главных проблем, чаяний колымчан, председателем Думы, его заместителями и депутатами на постоянной основе проводятся встречи с избирателями, трудовыми коллективами.
Так в понедельник, 25 января, глава колымского парламента провел встречу с представителями Ученого совета СВГУ, чтобы обсудить законотворческую работу Думы.
А еще, для максимально плотной работы с округами региона, в минувшем году был сформирован обновленный Совет представительных органов местного самоуправления. Именно благодаря ему проблемы, волнующие людей в округах, доходят до парламента Колымы.
В дальнейшем, по результатам анализа интересующих избирателей вопросов, мы будем дополнять и совершенствовать план своей работы и законодательной деятельности, на основе чего и появляются проекты законов, которые в последующем рассматриваются, обсуждаются, а потом уже принимаются на заседании Магаданской областной Думы.
Также спикер напомнил, что при Магаданской областной Думе действует Молодежная общественная палата, где острые проблемы региона, в том числе касающиеся молодежи, поднимают уже и молодые люди от 14-ти до 35-ти лет. Они изучают интересы и потребности молодежи в Магаданской области, содействуют деятельности регионального парламента в области законодательного регулирования прав и законных интересов юного поколения, готовят рекомендации по решению насущных проблем молодых людей Колымы.
– Какие ключевые задачи на этот год стоят перед депутатами VI созыва?
– В этом году в объективе колымских парламентариев – следование уже утвержденному плану законодательной работы, в том числе и его корректировка.
Основные задачи – это дальнейшее совершенствование законодательства, направленного на развитие экономики, промышленного производства и социально-бюджетной сферы региона.
Только в первом полугодии планируется рассмотреть порядка 30-ти законопроектов, предусматривающих предоставление социальных гарантий, налоговых льгот, земельных участков многодетным семьям, поддержку традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов Севера и другие. Исполнение наиболее значимых для области законов и региональных программ будет постоянно находится на парламентском контроле.
Также в Думе уже утверждена программа всех мероприятий, связанных с посланием Президента РФ, Майскими указами, заработной платой работников социально-бюджетной сферы. Эту работу мы должны провести в соответствии с указанными в них сроками.
Кроме того, Сергей Абрамов напомнил, что объемный пласт работ будет вестись и по наказам избирателей, которые были получены кандидатами в депутаты, ставшими избранными депутатами после выборов 2015 года. И главная задача председателя парламента в этом вопросе – организовать работу по исполнению пожеланий колымчан.
Не стоит забывать и о такой важной задаче, как выстраивание межфракционного взаимодействия в региональном парламенте, где сейчас представлены четыре партии: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия".
Грамотно выстроенные отношения в Думе между партиями будут позитивно влиять на качество законодательного процесса.
– В этом году состоятся выборы в государственную Думу РФ. Начали ли подготовку кандидаты, баллотирующиеся от Колымы?
– До выборов в государственную Думу, которые пройдут 18 сентября, остается не так много времени и, безусловно, в нашей области найдется немало достойных кандидатур на этот пост, которые смогли бы справиться с возложенной на них задачей.
Благодаря этим выборам у нашей территории есть реальная возможность впервые за долгое время избрать собственного, "своего" депутата в нижней палате парламента России по единому одномандатному округу, который будет представлять и отстаивать интересы колымчан.
Уже сейчас претенденты проявляют себя, а уж когда начнется сам выборный процесс, жители региона определят свое отношение к тому или иному кандидату.
Думаю, грядущая избирательная кампания пройдет на высоком конкурентном уровне, а избирателям будут представлены различные программы и взгляды на решение тех или иных проблем.
