В июле 2016 года пройдет очередная Всероссийская сельскохозяйственная перепись. На Колыме ею будут охвачены все объекты, имеющие землю, насаждения, животных. С момента проведения первого подобного исследования в России в современных условиях минуло почти 9 лет. Что конкретно исследует и какую пользу приносит сельскохозяйственная перепись, рассказала руководитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области Нина Цейтлер, сообщает ИА MagadanMedia.
– Нина Валентиновна, впервые сельскохозяйственная перепись проводилась в Магаданской области, как и по всей России, в 2006 году. Какой опыт извлекли?
– Опыт просто колоссальный. Прежде всего, самой переписи предшествовала огромная подготовительная работа. Ведь переписчик должен четко представлять себе, куда и кого ему идти переписывать. А для этого нужна база всех сельскохозяйственных объектов. Процедура оказалась непростой.
Безусловно, в текущей статистике есть данные об организациях различных категорий и форм собственности, которые должны отчитываться о своей деятельности по формам статистического наблюдения. Но отдельные субъекты экономической деятельности подпадают под статистическое наблюдение только на основе выборки и причем не каждый год. Есть такие объекты, которые вообще не подлежат статистическому учету, например садово-огороднические объединения. Поэтому собирать информацию приходилось буквально отовсюду, тесно взаимодействуя с органами местного самоуправления, организациями различного уровня, имеющими хоть какое-то отношение к землепользованию, сельскохозяйственным животным и оленеводческой деятельности.
Наши сотрудники ходили по частному сектору, в буквальном смысле обследовали сопки, фиксировали наличие земельных участков, их использование.
Безусловно, эту работу разумнее проводить осенью, когда очевидно: участок использовался в течение лета или нет. Осложнялась процедура большими расстояниями, ведь учитывать приходилось даже самые отдаленные участки в труднодоступных населенных пунктах. Однако, переписчики справились "на отлично", завершив всю работу даже раньше установленного срока.
– Сколько объектов было учтено в переписи 2006 года, куда были направлены полученные данные и как были использованы?
– Свыше 15 тысяч объектов. Программа переписи была очень сложной и обширной. Каждый опросный лист включал 25 страниц: как используются земли, что выращивают, сколько площадей используется, каких сельскохозяйственных животных разводят, обеспечение дорогами и так далее. Задача сельскохозяйственной переписи – получить данные, на основании которых государству предстоит выработать стратегию развития отрасли. Это, в общем-то, любой переписи касается. В данном случае речь идет о совершенствовании государственной аграрной политики. И необходима максимально четкая и объективная картина, как складывается ситуация в регионах.
Итоги прошлой переписи показали, что на Колыме очень много земли не используется, много брошенных участков.
Понятно почему – мы не Краснодарский край, и нашей территории свойственно такое понятие как "миграционный отток населения". Само сельское хозяйство на Крайнем Севере – это экстремальная отрасль. Но, с другой стороны, это основа продовольственной безопасности региона. И только наши сельхозпроизводители знают, сколько необходимо вложить в эту землю сил и труда, чтобы получить богатый урожай.
– Какие-то шаги были предприняты на уровне государства в плане поддержки этой отрасли по итогам переписи?
– Полученные данные легли в основу комплексных программ развития сельского хозяйства. Это и дотации, которыми сегодня обеспечиваются наши фермеры, и банковские кредиты, и всевозможные мероприятия по поддержке местных производителей.
– Сколько людей было задействовано в переписи 2006 и сколько планируется привлечь к предстоящей переписи, которая пройдет уже в следующем году?
– В 2006 году было привлечено около 200 переписных кадров разных категорий. Из них большая часть работала в Ольском районе – самом развитом в плане сельского хозяйства на Колыме.
Какое количество переписного персонала мы будем привлекать в предстоящую перепись, пока сказать трудно. Сначала нужно завершить работу по уточнению сельскохозяйственных объектов. Но то, что их число уменьшится – это однозначно.
В условиях кризиса сокращается программа обследования, увеличен период проведения переписи до 1,5 месяцев – это позволит увеличить нагрузку на переписчиков и соответственно уменьшить их число.
– Что еще будет отличать предстоящую перепись 2016 года от предыдущей?
– Во-первых, теперь у нас уже есть основа – данные, полученные от предыдущей переписи. Кроме того, часть объектов будет обследоваться с применением современных технических средств – с помощью планшетных компьютеров. Это позволит оперативно контролировать и обрабатывать поступающие материалы, минимизировать влияние человеческого фактора на качество полученных данных, поскольку программный комплекс предусматривает логический контроль данных. И еще очень важная деталь: в этот раз сельскохозяйственные предприятия смогут пройти процедуру переписи самостоятельно – через интернет.
– Кто подлежит переписи?
– Переписью будут охвачены все объекты, имеющие землю, насаждения, животных: сельхозорганизации, микропредприятия, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, личные и индивидуальные хозяйства населения, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.
– А вообще, перепись – это обязательная процедура? Предусмотрена ли какая-либо ответственность за отказ от участия в ней?
– Для организаций это обязательная процедура. Для частных лиц – добровольная. И принудить к участию в ней мы никого не вправе. Хотя, например, в Америке или в Германии штраф за отказ составляет сумму от 500 долларов. И это справедливо. Перепись ведь проводится не для праздного любопытства. Это информация о том, чем страна может себя обеспечить, за счет чего может развиваться и что для этого необходимо.
– Отказ от участия в переписи может быть вызван опасениями о нежелательном разглашении информации, не так ли?
– При обработке материалов переписи они полностью обезличиваются и идентифицировать их с конкретным лицом становится просто невозможно. Все исключительно конфиденциально!
За разглашение личных данных переписчики несут персональную ответственность – вплоть до уголовной. Поэтому любые опасения, связанные с тем, что информация будет нами передана в какие-либо фискальные органы, совершенно безосновательны.
С другой стороны, некоторые осторожничают и высказывают опасения по поводу мошенников, которые под видом переписчиков могут проникнуть на частную территорию. Чтобы этого не произошло, мы задолго до начала переписи, через средства массовой информации, информируем население: когда к ним придет переписчик, какие у него должны быть документы и атрибуты переписи, по каким телефонам можно связаться со статистикой, чтобы разрешить свои сомнения.
Но, на самом деле, я не думаю, что мы встретим сопротивление от колымчан участвовать в переписи. Наши земляки во все времена демонстрировали активную гражданскую позицию. В прошлый раз, например, нам даже звонили те, к кому не пришли переписчики, чтобы заявить о себе и спросить, почему его участок не попал в список объектов учета.
– Разве переписчик не должен посетить каждый сельскохозяйственный объект?
– Нет. Часть объектов будет переписываться методом выборочного наблюдения, это в основном касается личных подсобных хозяйств, садово-огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в городской местности. А вот сельскохозяйственные организации, фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели подлежат сплошной переписи.
– Нина Валентиновна, когда планируется приступить к работе по формированию переписных участков и привлечению переписчиков? Это ведь будут люди со стороны?
– Совершенно верно. Это будет работа на договорной основе. Но до привлечения переписчиков еще далеко. Сейчас самое важное – это работа регистраторов, которые должны в сентябре выйти "в поле", для того чтобы на местности уточнить объекты переписи, над списками которых мы сейчас работаем. Уже на основании этих данных будет составлен организационный план предстоящей переписи и проведено переписное районирование, которое и позволит нам определиться с необходимым числом переписного персонала. Ну, и далее,
в 2016 году – сама перепись, которая будет длиться в этот раз 1,5 месяца – с 1 июля по 15 августа.
