Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов прокомментировал два важных для Колымы решения: принятие в первом чтении проекта федерального закона "О северном завозе" и поддержку Правительственной комиссией по законопроектной деятельности проекта закона о "вольном приносе", сообщили MagadanMedia в пресс-службе Магаданской областной Думы.
"Движение в решении данных вопросов открывает дополнительные возможности социально-экономического развития Магаданской области. Законопроект "О северном завозе" позволит нам оперативно и своевременно завозить в регион горюче-смазочные материалы, топливо, лекарства, продукты питания, строительные материалы и другие жизненно необходимые для местных жителей грузы. Кроме того, согласно концепции законопроекта, предусматривается субсидирование затрат на доставку товаров, что позволит снизить их стоимость или сдержать существующий уровень цен, — уверен спикер колымского парламента. — Хорошей новостью для региона стало и одобрение Правительственной комиссией по законопроектной деятельности законопроекта о "вольном приносе" золота физическими лицами. Этот проект закона еще будет рассматриваться в Государственной Думе, но полученная поддержка — важный шаг на пути принятия документа".
Законопроект о порядке регулирования северного завоза принят Государственной Думой в первом чтении 22 марта. Документом устанавливаются критерии отнесения к территориям северного завоза, распределяются полномочия между уровнями власти, предусматривается категорирование грузов северного завоза. К первой категории отнесены грузы, необходимые для обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, ЖКХ и энергетики; ко второй — грузы для государственных и муниципальных нужд; к третьей — иные грузы, не включенные в первую и вторую категории. Также вводится институт планирования северного завоза грузов первой и второй категории. Такой план будет формироваться ежегодно на трехлетний период и утверждаться до 1 ноября.
Напомним, решением проблемы доставки грузов Магаданская областная Дума занимается с декабря 2021 года. Колымские парламентарии сформулировали ряд предложений и направили их в Комиссию Совета законодателей по вопросам экономической и промышленной политики, в партийный проект "Единой России" "Локомотивы роста", в Комитет Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики, сенаторам Российской Федерации от Магаданской области. В числе представленных предложений: субсидирование за счет федерального бюджета стоимости перевозки топлива, доставляемого железной дорогой и морским путем в Магаданскую область, Камчатский край и Чукотский автономный округ; разработка современной нормативно-правовой базы, регламентирующей северный завоз на Колыму и в другие регионы Северо-Востока, предусматривающей приоритет генеральных и социально значимых грузов, а также критерии отнесения грузов к социально значимым; увеличение пропускной способности железных дорог, по которым осуществляется доставка грузов в дальневосточные регионы, и расширение судоремонтной и судостроительной баз внутри страны для обеспечения перевозчиков возможностями проведения недорогого, качественного ремонта, строительства и приобретения новых судов классов контейнеровозов и сухогрузов. Разработанные колымскими парламентариями предложения преимущественно учтены в принятой концепции проекта закона.
Сейчас законопроект проходит процедуру отзывов. Поправки принимаются до 20 апреля 2023 года, после чего законопроект будет готовиться ко второму чтению.
20 марта Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила законопроект "О старательской деятельности" — о "вольном приносе". Предполагается, что первые три года действия закона добыча золота физическими лицами будет разрешена на Дальнем Востоке и в Арктике, затем — во всех регионах России. Комиссия также одобрила поправки в Налоговый кодекс РФ об уплате налога на добавленную стоимость не добытчиками, а покупателями золота и об освобождении от уплаты налога на доходы физических лиц, если старатель добыл менее 1 кг золота за отчетный налоговый период.
Сегодня в России вести добычу золота могут только юридические лица, получившие соответствующую лицензию по итогам участия в аукционе. По системе, которую предполагает проект закона "О старательской деятельности", граждане РФ смогут через специально созданную онлайн-систему зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей и получить в безвозмездное пользование старательские участки на основании заявления в местный уполномоченный орган. Участок площадью до 10 Га будет выдаваться на 3 года с возможностью продления на такой же срок. При этом необходимо соблюдать ряд требований: работать только на одном участке; снимать слой земли до 5 метров; привлекать не более 10 наемных работников; не применять взрывные работы, загрязняющие и экологически опасные вещества, химические способы добычи золота, не использовать оборудования мощностью более 5 кВт (за исключением транспортных средств с весом до 3500 кг). Максимальный объем добытого золота за весь срок деятельности на участке не должен превышать 30 кг. Старателей обяжут вести отчетность с фото— и видеофиксацией участка, подавать декларации о роботе и о восстановлении участка.
В пояснительной записке к законопроекту положительный эффект для региональных бюджетов оценивается в -15,1 млрд — 29,99 млрд рублей накопленным итогом в течение трех лет. Легализация старательской деятельности может помочь созданию более 10 000 новых рабочих мест.
Напомним, в разработке проекта закона принимали активное участие депутаты Магаданской областной Думы. В 2019 году по итогам пятого Восточного экономического форума Президент России Владимир Путин дал поручение "представить предложения по законодательному урегулированию деятельности по добыче индивидуальными предпринимателями россыпного золота, в том числе условий осуществления такой деятельности и порядка сбыта добытого золота государству, а также об усилении ответственности за добычу россыпного золота без лицензии". О необходимости легализации "вольного приноса" золота вице-спикер Магаданской областной Думы, председатель Ассоциации недропользователей Колымы Александр Басанский заявил на встрече Президента РФ с представителями общественности, которая состоялась в рамках ВЭФ. После этого свои предложения вносили Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов, его первый заместитель Александр Басанский, депутат заксобрания Александр Чугунов. Законопроект о "вольном приносе" подготовило Минвостокразвития России.
В ближайшее время проект закона будет внесен в Государственную Думу.
