Сахалинская область активными темпами идет по пути цифровой трансформации. В регионе создаются новые цифровые сервисы для удобства граждан, улучшается безопасность за счет современных технологий наблюдения, высокоскоростным Интернетом обеспечиваются даже самые удаленные населенные пункты. Огромная работа проводится в части цифровой трансформации систем образования, здравоохранения, социального обеспечения. О результатах работы министерства цифрового и технологического развития Сахалинской области в 2021 году и новых прогрессивных проектах ИА SakhalinMedia рассказал министр Александр Снегирев.
— Александр Сергеевич, министерство цифрового и технологического развития Сахалинской области проводит огромную работу, чтобы сахалинцы и курильчане могли пользоваться современными цифровыми сервисами, получать государственные услуги в электронном виде. При этом одним из самых важных направлений работы стало обеспечение безопасности людей в городах и на дорогах. Расскажите о проекте "Безопасный город" и результатах его работы в 2021 году?
— За время работы проекта "Безопасный город" действительно удалось снизить количество чрезвычайных ситуаций и правонарушений, повысить раскрываемость преступлений. Использование системы повышает уровень готовности всех служб оперативного реагирования и позволяет эффективно отслеживать состояние критически важных и потенциально опасных объектов инфраструктуры и социальной сферы. В кратчайшие сроки можно установить личности подозреваемых в совершении преступлений.
На сегодняшний день в Сахалинской области аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" объединяет более 45 ведомственных информационных систем, используется более чем 500 специалистами различных служб и ведомств. Только в Южно-Сахалинске в рамках работы комплекса установлено 3,7 тысячи камер на фасадах и входных группах 580 многоквартирных домов.
Указанное программно-техническое решение внедрено в районах островного региона, на территории которых проживает свыше 76% населения Сахалинской области.
В декабре 2020 года сахалинский "Безопасный город" отметили как один из самых эффективных в России.
— В рамках проекта "Безопасный город" в Сахалинской области установлены также пункты экстренной связи, какую функцию они выполняют?
— Пункты экстренной связи являются важным вкладом в безопасность горожан. Они оснащены камерами и напрямую связывают человека с диспетчером службы 112 — в случае происшествия, плохого самочувствия или угрозы личной безопасности. Сегодня пунктами экстренной связи оборудовали городской парк, скверы, планировочные районы и частный сектор, а также остановки и места массового пребывания людей. Если в 2020 году их было 43, то в 2021 году — уже 100.
— Южно-Сахалинск, как самый крупный город региона, первым на себе испытывает все внедряемые цифровые технологии, в том числе являясь участником проекта "Умный город". Как оценивается уровень его цифровой трансформации?
— По итогам прошлого года Южно-Сахалинск улучшил свои показатели. Об этом свидетельствуют данные Индекса цифровизации городского хозяйства "IQ городов", который опубликовал Минстрой России. В категории "Большие города" среди 94 городов страны с населением от 100 тысяч до 250 тысяч человек областной центр переместился с 23 на 17 место. Его индекс IQ составил 53,51 балла.
Отмечу, Южно-Сахалинск проходит цифровую трансформацию так же активно, как и самые крупные города страны, обгоняя по индексу в категории "Крупнейшие города" некоторые города численностью более одного миллиона жителей. Кроме того, среди всех городов ДФО — участников проекта "Умный город" — Южно-Сахалинск стал лидером независимо от категории.
— Для чего нужен данный Индекс, и по каким показателям оцениваются города-участники?
— Задача рейтинга — оценить, насколько эффективно ведется цифровая трансформация городского хозяйства, как работают выбранные решения "Умного города". Важным показателем эффективности можно считать изменение динамики индекса от года к году. Также результаты демонстрируют сильные и слабые стороны городского хозяйства в разрезе "цифры", подсказывают перспективные направления.
Индекс содержит 47 показателей и рассчитывается по десяти направлениям: городское управление, умное ЖКХ, инновации для городской среды, умный городской транспорт, системы общественной и экологической безопасности, туризм и сервис, системы социальных услуг, экономическое состояние и инвестиционный климат, инфраструктура сетей связи.
— Говоря об итогах работы министерства, нельзя не спросить о повышении доступности услуг связи для населения. Мы знаем, что огромная работа была проделана и в этом, и в прошлом году в части обеспечения бесперебойной связи на региональной и межмуниципальной дорожной сети, могли бы вы подробнее рассказать об ее итогах?
— В части обеспечения покрытия услугами связи автомобильных дорог Сахалинской области в 2020 году было установлено 15 вышек. Всего же по области связью обеспечено 85% дорог федерального и межмуниципального значения — это 29 вышек.
Помимо этого, в 2020 году был обеспечен мобильный доступ к сети Интернет в 11 населенных пунктах, услугу получили 2 694 человека. В 2021 году были подключены 2 населенных пункта численностью 636 человек. Всего же в Сахалинской области возможность получения услуги мобильного широкополосного доступа в сеть Интернет есть у 98,9% населения.
Кроме того, в 2020 году к сети Интернет мы подключили 58 социально значимых объекта, в 2021 году — 33. Таким образом, мы завершили подключение к сети социально значимых объектов Сахалинской области.
— Расскажите об обеспечении широкополосного доступа в Интернет, что удалось сделать?
— Здесь была проведена большая работа. Сеть широкополосного доступа в Интернет была построена для жителей Охинского района — в селе Некрасовка (297 домохозяйств), в селе Москальво (212 домохозяйств), в микрорайоне Октябрьский города Оха (289 домохозяйств). Завершено расширение сети широкополосного доступа в сеть для жителей городов Южно-Сахалинск (886 домохозяйства), Александровска-Сахалинского (243 домохозяйства), Анивы (205 домохозяйств), поселка городского типа Ноглики (957 домохозяйств), села Поречье Углегорского городского округа (144), в городе Курильске реализован совместный проект министерства и ПАО "Ростелеком" — обеспечена техническая возможность получения услуг широкополосного доступа для 391 домохозяйства.
Продолжается строительство сети широкополосного доступа в сеть Интернет в поселке городского типа Южно-Курильск (212 домохозяйств) и в поселке Горячий Пляж (316 домохозяйств).
— Могли бы вы отметить роль операторов сотовой связи в обеспечении сахалинцев и курильчан качественными услугами?
— В течение всего года федеральные и региональные органы власти и крупнейшие российские компании, предоставляющие телекоммуникационные услуги на Сахалине, провели большую командную работу в части расширения инфраструктуры, обеспечивающей качественную связь на территории области.
Так, например, компания МТС в июне 2021 года за счет собственных инвестиций установила базовую станцию с технологией LTE в селе Первомайское Смирныховского района, а в декабре в селах Воскресеновка Тымовского района, Тихменево и Матросово Поронайского городского округа.
Компания ООО "Т2 Мобайл" (Теле2) запустила новые базовые станции LTE в нескольких населенных пунктах Сахалина. Ими стали город Александровск-Сахалинский и села Чапаево, Ольховка, Быков, Синегорск и Вахрушев. Кроме того, совместно с министерством начато строительство БС 2G/4G в селе Песчанское Анивского района — запуск запланирован 27 декабря 2021 года. В рамках программы устранения цифрового неравенства в октябре 2021 года базовые станции появились в селах Малиновка и Забайкалец Поронайского, Михайловка Александровск-Сахалинского городских округов.
Компания "МегаФон" совместно с министерством построила БС 2G/4G в селе Дубовое Южно-Курильского района — запуск прошел в ноябре текущего года, а в декабре 2021 года за счет собственных инвестиций установила базовую станцию с технологией LTE в селе Головнино Южно-Курильского района.
Компания "Билайн" за счет собственных инвестиций установила 3 БС в пригороде Южно-Сахалинска: Дальнее, Луговое, Троицкое, 1 БС в Шахтерске и 1 БС на Весточке.
Хочу отметить, что в Южно-Сахалинске в мае-июне 2021 года дополнительно запустили 16 базовых станций LTE800. Это решение позволило улучшить покрытие в домах, увеличить скорость передачи данных и повысить стабильность работы сети.
— Есть перспективы более крупных и масштабных проектов в сфере связи?
— Есть не только перспективы, но и уже заключенное соглашение между правительством Сахалинской области и компанией "МегаФон". Если говорить о его пользе для островного региона, то надо отметить, что "МегаФон" расширит охват населенных пунктов Сахалина для обеспечения жителей качественной сотовой связью и широкополосным доступом в интернет на базе мобильных цифровых технологий. А также внедрит на территории региона инновационные цифровые сервисы.
Кроме того, между правительством региона и компанией "Вымпелком" было подписано соглашение о сотрудничестве, предусматривающее развитие на островах новых информационно-телекоммуникационных технологий и реализацию инновационных проектов, направленных на создание новых сервисов в области связи и информационной безопасности, в частности, с использованием возможностей Wi-Fi, М2М, облачных технологий.
— Александр Сергеевич, в этом году активное развитие получил проект "Карта сахалинца". Расскажите об этом проекте и достижениях за год.
— "Карта сахалинца" открывает для жителей множество возможностей. Это, например, получение скидок, участие в акциях, бесплатное пользование культурными и спортивными объектами для отдельных категорий граждан. Удобная система карты позволяет использовать ее и как карту, и как проездной, и как СНИЛС и ОМС. Также в этом году карта была подключена к системе бесконтактных платежей, что сделало ее еще более удобной в использовании.
Если в 2020 году у "Карты сахалинца" был 21 партнер, то уже в этом году — более 900. На сегодняшний день Карту оформили уже более 60 тысяч жителей.
— Отдельное и очень важное направление работы — Многофункциональные центры. Что удалось достичь в 2021 году по этому направлению?
— На сегодняшний день отделения "МФЦ" работают во всех районах Сахалинской области. Прием граждан ведется в 148 "окнах", что позволяет обеспечить 100% доступ населения к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". В 2021 году "МФЦ" на островах оказали более 270 тысяч услуг — это на 10% больше, чем в 2020 году.
Кроме того, в этом году у граждан, проживающих в областном центре, появилась возможность получить в "МФЦ" загранпаспорт сроком на 10 лет, который содержит электронный носитель посредством программного комплекса "Криптобиокабина".
Одним из важных достижений стало оказание услуг региональным субъектам малого предпринимательства — среди всех регионов России Сахалинская область в этом году заняла 5 место.
Также с начала 2021 года отделения "МФЦ" начали переходить на электронный документооборот с органами исполнительной власти Сахалинской области и подведомственными им организациям. Такое решение позволило сократить число услуг, предоставленных органами с нарушениями сроков, в 2 раза, за счет исключения времени на пересылку документов. Например, в 2020 году их было 23 356, а в 2021 году — уже 12 630. Практику планируется распространить и на работу с органами местного самоуправления.
— Какую еще работу выполняли отделения "МФЦ"?
— Во время Всероссийской переписи населения 2020 года с 15 октября по 14 ноября 2021 года в отделениях организовали стационарные переписные места для специалистов Росстата. Кроме этого, на постоянной основе специалисты учреждения информировали население и оказывали им помощь при прохождении переписи через портал "Госуслуг". Совместная работа представителей Росстата Сахалинской области и "МФЦ" позволили занять островному региону лидирующую позицию в данном направлении.
— Как оценивается качество услуг, предоставляемых региональным "МФЦ"?
— В 2021 году население удовлетворено предоставляемыми услугами на 99,73%. Такие данные показал опрос, который зафиксирован в федеральной автоматизированной информационной системе "Мониторинг качества государственных услуг".
— Какие изменения коснулись деятельности "МФЦ" в 2021 году?
— У МФЦ вновь появились дополнительные сервисы. Во-первых, с 16 июля появилась возможность осуществлять консультационную и организационно-техническую поддержку заявителей при подаче ими запросов на предоставление услуг в электронной форме. Во-вторых, с 16 ноября во всех МФЦ области организовано предоставления услуги по печати на бумажном носителе сертификатов о профилактических прививках против COVID-19 или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном коронавирусной инфекцией.
— Можно ли сказать, как изменилось количество обращений за получением услуг допсервиса? Чем полезен перевод работы в электронный формат?
— Ежедневно количество обращений за получением услуг допсервисов возрастает.
Например, в июле текущего года за оказанием помощи при подаче запросов на предоставление услуг в электронном виде обратилось всего 52 человека, а в ноябре количество обращений возросло уже до 544. Возможность получения услуг в электронном формате на базе "МФЦ" позволит значительно оптимизировать процедуры предоставления услуг в органах и сократить сроки их оказания.
Кроме того, за ноябрь-декабрь в офисы "МФЦ" обратилось более 8 тысяч человек за получением сертификатов. В условиях ограничений, введенных в связи с пандемией коронавируса, доступность данной услуги позволит обеспечить гражданам возможность свободного передвижения и доступности для посещения любых объектов и культурно-массовых мероприятий.
Александр Снегирев, министр цифрового и технологического развития Сахалинской области. из архива министерства
— Были какие-то инфраструктурные проекты на Сахалине, которые удалось запустить в 2021 году?
— С мая 2021 года в Сахалинской области начал функционирование ИТ-Парк "Сахалин", созданный при поддержке Корпорации развития Сахалинской области. Это первое место в регионе, где разработчики технологических решений могут получить не только рабочее место на условиях коворкинга, но и всю необходимую консультационную помощь в привлечение финансирования в свой проект.
Сахалинский ИТ-Парк стал постоянно действующей площадкой для общения технологических предпринимателей региона, поскольку в нем проводятся специализированные мероприятия для ИТ-специалистов.
— Расскажите о развитии научной, научно-технической и инновационной деятельностей. Каких успехов министерству удалось добиться в этом направлении?
— Сахалинская область вошла в программу Министерства науки и высшего образования России по поддержке организаций высшего образования и научно-исследовательских организаций в рамках развития Научно-образовательного центра "Север: территория устойчивого развития" (НОЦ). Программа предусматривает дополнительное финансирование научных организаций и университета Сахалинской области со стороны федерального центра. Это позволяет повысить стабильность их финансового состояния, а рабочие места в них сделать более престижными. Участниками НОЦ стали Сахалинский государственный университет, СКБ САМИ ДВО РАН.
Кроме того, научные организации и университеты получили возможность участвовать в отдельных конкурсах, организуемых Минобрнауки России исключительно для НОЦ, а к работе ученых привлекается внимание со стороны бизнеса, общественности и журналистики.
Сахалинский государственный университет в составе консорциума, возглавляемого федеральным исследовательским центром "Институт катализа имени Г.К. Борескова Сибирского отделения РАН", при поддержке со стороны нашего министерства и Правительства Сахалинской области, стал победителем в конкурсном отборе получателей грантов на государственную поддержку центров Национальной технологической инициативы на базе образовательных организаций высшего образования и научных организаций по направлению сквозной технологии "Водородные технологии".
В рамках НОЦ на Сахалине создана лаборатория "Электрохимических источников тока для возобновляемой энергетики". Финансирование из федерального бюджета, выдаваемых Министерством науки и образования Российской Федерации, позволит обеспечить выполнение научных исследований. Конкурс на создание лабораторий был объявлен Министерством в июле 2021 года. В сентябре были подведены итоги.
— Расскажите подробнее об этой лаборатории, на базе какого учебного заведения она создана и для чего?
— Лаборатория создана в Сахалинском государственном университете. В этой лаборатории будут разрабатывать технологии, которые станут основой для появления новых продуктов, таких как водородные топливные элементы. Такие элементы можно использовать для создания электрического транспорта и резервных источников электропитания. В этой лаборатории стали работать молодые ученые из ведущего российского научного центра в этом направлении — Института проблем химической физики РАН. С этого периода можно считать дату основания Сахалинской научной школы по водородным технологиям. До этого ученых в этом направлении на Сахалине не было.
— На базе Сахалинского государственного университета этой осенью была создана так называемая "Точка Кипения". Что это за проект, каковы его цели?
— Это комфортное пространство для коллективной работы, где каждый может бесплатно организовать или поучаствовать в образовательных и деловых мероприятиях на базе сервиса Leader-ID. Также здесь можно учить и учиться в профессиональных сообществах, собрать команду для реализации проекта, найти экспертов или инвесторов по всей стране.
Сеть Точек кипения — это более сотни площадок в разных регионах, которые действуют в интересах технологического развития страны. Они работают с бизнес-партнерами, университетами, региональными институтами развития, помогают местным командам запустить и масштабировать проекты, поддерживают встречи профильных сообществ и способствуют образованию и карьерному росту школьников, студентов и профессионалов своего дела.
Если говорить о показателях работы, то в Точке Кипения "СахГУ Южно-Сахалинск" за октябрь — декабрь ежемесячно площадку посетили более 500 уникальных посетителей, а всего уже более 1 тысячи активных пользователей. В свою очередь, мы ожидаем, что средняя месячная посещаемость Точки кипения будет не меньше 600 человек.
Александр Снегирев, министр цифрового и технологического развития Сахалинской области. из архива министерства
— Сахалинский государственный университет, стал надежным партнером в части цифровой трансформации региона и начал эту работу с себя. Расскажите о проекте мультиуниверситета Сахалин Tech.
— В 2021 стратегический проект "Развитие мультиуниверситета Сахалин Tech" был представлен на конкурс профессионального управления проектной деятельностью "Проектный Олимп", проводимый аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации. В номинации "Управление проектами в системе высшего образования и науки" Сахалинский государственный университет занял 2 место. Это серьезно поднимает престиж единственного вуза региона среди других университетов страны и делает его привлекательным для поступления и обучения.
В рамках стратегического проекта ставится цель трансформации университета в цифровой мультиуниверситет с адаптивной системой образования, как центра научно-технологического развития Сахалинской области для подготовки высококвалифицированных кадров для экономики региона.
— Летом делегация Сахалинской области приняла участие в мероприятии "Архипелаг-2121", каковы итоги участия?
— Действительно, с 21 июля по 10 августа 2021 года региональная команда под руководством губернатора Сахалинской области приняла участие в мероприятии "Архипелаг-2121", проводимом АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", АНО "Платформа НТИ", Минобрнауки России в Великом Новгороде.
Наш регион принимал участие в этом проектно-образовательном интенсиве с концепцией технологической составляющей Экополиса, чтобы проработать набор технологических решений, которые могут помочь в его реализации.
Для нашей команды результатом мероприятия стал проверенный стек технологий, описанный в виде матрицы требований (стандартов). Кроме того, мы смогли вовлечь внешних экспертов и технологических предпринимателей в создание Экополиса, а также договориться с платформой НТИ о совместных действиях по развитию технологического предпринимательства в интересах развития Экополиса.
По результатам мероприятия "Архипелаг-2121", представленный проект "Экополис — город будущего на Сахалине" получил главную награду "Проект столетия". В свою очередь, команда Сахалинской области получила еще четыре награды: 1 место в номинации "Регион HomeNet", 2 место в номинации "Зелёный регион", 2 место в номинации "Регион для человека", 3 место в номинации "Цифровой регион".
Важно отметить, что такое позиционирование Сахалинской области как прогрессивного региона, позволяет с наименьшими издержками привлечь для работы на островах технологический бизнес и создавать высокотехнологичные рабочие места.
Получение главной награды особенно приятно, если учитывать в мероприятии приняли участие команды из 82 регионов страны, которые представили 2 198 проектов. В формате офлайн в нем участвовало 1 806 участников, в режиме онлайн — 5 517. Всего в отборе на мероприятие приняло участие 20,16 тысячи человек.
— Чтобы вести такое количество серьезных и важных проектов надо иметь действительно сильную и креативную команду. И отрадно, когда профессионализм людей подтверждается на независимых площадках. Не так давно команда министерства цифрового и технологического развития и центра региональной цифровой трансформации Сахалинской области стала лидером в общем зачете по набранным баллам в акселерационно-образовательной программе КЛИК 2021, заняв 1 место. Расскажите об этой программе обучения подробнее.
— Программа "КЛИК" — это не только программа обучения, это, в первую очередь, интенсивный формат развития цифровых инициатив и создания внутренних проектных команд. В рамках программы "КЛИК" ставится одна большая задача, чтобы это обучение, которое проводится с командами, было актуальным и полезным и, что важнее всего, повышало экономическую эффективность проектов.
Цифровизация, как сервисная функция, предполагает использование и управление данными во всех сферах от систем планирования, учета и контроля до принятия важных стратегических решений. Именно эти навыки, вне зависимости от уровня своей подготовки, получает каждый участник "КЛИК".
В 2021 году программа продолжила работу в прежнем и хорошо зарекомендовавшем себя формате — команды решали актуальные для своего региона задачи, развивая свой уровень цифровых навыков в сфере управления на основе данных и повышая эффективность обработки оперативной и плановой информации в интересах социально-экономического развития региона. И было очень приятно, что команда Сахалинской области показала максимальную результативность и заслуженно заняла первое место.
— Какие еще достижения вашей команды вы бы отметили?
— В этом году наши коллеги из Центра региональной цифровой трансформации впервые участвовали в конкурсе "Лучший BPM проект года" и сразу взяли две награды: за самый инновационный проект и за лучший проект среди государственных организаций.
Надо отметить, что конкурс "BPM-проект года" организован и проводится российской Ассоциацией профессионалов управления бизнес-процессами при поддержке ИТ-кластера Фонда "Сколково" и Аналитического центра при Правительстве РФ. Поэтому заслуженные награды в этом конкурсе наилучшим образом демонстрируют профессионализм наших специалистов.
