Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Магадан" — производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс.
• КОРОНАВИРУС
Режим функционирования "Повышенная готовность" на территории Магаданской области для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области, введенный с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года указом "О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области", продлен до 00 часов 00 минут 31 июля 2021 года.
Действие постановления "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области" продлено до 31 июля 2021 года.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Определены сферы деятельности, в которых численность работников, выходящих на работу и не имеющих иммунитета против COVID-19 (не вакцинированных от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не имеющих положительного результата исследования методом ИФА на наличие антител класса IgG независимо от присутствия антител класса IgM), ограничена тридцатью процентами.
• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Закон от 05.12.2006 N 772-ОЗ "О выборах депутатов представительного органа муниципального образования" внесены изменения. Урегулирован порядок проведения голосования на выборах в течение нескольких дней подряд (но не более трех дней). Указанное решение принимается Избирательной комиссией Магаданской области. Установлено, что решение о проведении голосования в течение нескольких дней подряд в случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней принимает комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, референдума более высокого уровня. Урегулирован порядок исчисления сроков и подсчета голосов избирателей в данном случае. Также скорректирован порядок досрочного голосования. В связи с этим внесены изменения в порядок составления списков избирателей, образования избирательных округов и повторного голосования. Определено, сведения о том, что кандидат является физическим лицом, выполняющим функции иностранного агента, или кандидатом, аффилированным с выполняющим функции иностранного агента лицом, указываются в муниципальном списке кандидатов. Внесены необходимые изменения в условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио и в форму подписного листа.
Аналогичные изменения в части установления дней голосования на референдуме, а также внесения изменений в порядок составления списков участников референдума и образования участков внесены в Закон от 22.12.2006 N 787-ОЗ "О местном референдуме".
В Закон от 22.12.2006 N 786-ОЗ "О референдуме Магаданской области" внесены изменения, в частности, урегулировавшие порядок проведения голосования на референдуме в течение нескольких дней подряд (но не более трех дней). Установлено, что указанное решение принимается Избирательной комиссией Магаданской области. В свою очередь, решение о проведении голосования в течение нескольких дней подряд в случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней принимает комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, референдума более высокого уровня. Урегулирован порядок исчисления сроков и подсчета голосов участников референдума в данном случае. Аналогичные изменения внесены в Законы от 26.03.2007 N 829-ОЗ "О выборах депутатов Магаданской областной Думы" (в части определения дней голосования на выборах депутатов Магаданской областной Думы), от 09.06.2012 N 1500-ОЗ "О выборах губернатора Магаданской области" (в части определения дней голосования на выборах губернатора Магаданской области).
Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены уточнения в понятие "граждан, имеющих трех и более детей", используемое в целях данного Закона.
Скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.
Также расширен перечень случаев, при которых гражданин снимается с учета для предоставления земельного участка в собственность бесплатно.
Отдельные положения данного Закона вступают в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.
Скорректировано ресурсное обеспечение отдельных Подпрограмм государственной программы Магаданской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Магаданской области".
Так, объем финансирования Подпрограммы "Инновационное развитие Магаданской области" уменьшен до 63 298,7 тыс. рублей, а общий объем финансирования Подпрограммы "Создание условий для реализации государственной программы" увеличен до 408 815,6 тыс. рублей.
Кроме того, ресурсное обеспечение реализации данной государственной программы за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования изложено в новой редакции.
• ЖИЛИЩЕ
В государственную программу Магаданской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области" внесены изменения.
Скорректировано ресурсное обеспечение государственной программы, а также Подпрограмм "Оказание содействия муниципальным образованиям Магаданской области в проведении мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований", "Создание условий для реализации государственной программы" и "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области".
Например, общий объем финансирования государственной программы увеличен до 3 744 488,5 тыс. рублей.
Кроме того, департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области включен в перечень участников государственной программы и Подпрограммы "Оказание содействия муниципальным образованиям Магаданской области в проведении мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований", а МОГКУ "Дирекция единого заказчика Минстроя Магаданской области" — в перечень участников Подпрограммы "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области".
Также скорректирован перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы.
Ресурсное обеспечение реализации данной государственной программы за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования изложено в новой редакции.
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы Магаданской области "Трудовые ресурсы Магаданской области", утвержденный постановлением администрации Магаданской области от 31.10.2013 N 1051-па, внесены изменения, скорректировавшие наименования отдельных мероприятий государственной программы. Также скорректировано ресурсное обеспечение реализации данной государственной программы за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования.
Скорректировано наименование подмероприятия "Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг", включенного в Перечень основных мероприятий государственной программы Магаданской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на территории Магаданской области", утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 14.07.2015 N 470-пп. Внесены соответствующие изменения в ресурсное обеспечение реализации данной государственной программы за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования.
В административный регламент предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ внесены изменения.
Рекомендации по самостоятельному поиску работы и составлению резюме, а также график предоставления государственной услуги по индивидуальной или групповой форме проведения занятий исключены из перечня информации, размещаемой на информационных стендах в Минтруде Магаданской области, Центрах занятости и МФЦ.
Дополнены виды решений, принимаемых работником Центра занятости в случае трудоустройства на общественные работы гражданина, признанного в установленном порядке безработным и относящегося к определенным категориям граждан.
Определены критерии для принятия решения об отказе в оказании материальной поддержки.
Кроме того, формы решения об отказе в предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ, а также приказов об оказании (об отказе в оказании) материальной поддержки в период участия в оплачиваемых общественных работах изложены в новой редакции.
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Порядок предоставления гражданам справки о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) для получения бесплатной юридической помощи, утвержденный постановлением администрации Магаданской области от 15.09.2011 N 647-па, изложен в новой редакции. В частности, скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению и представляемых заявителем для получения справки о среднедушевом доходе. Кроме того, теперь в заявлении должен быть указан способ уведомления о принятом решении. Также утвержден перечень документов, которые заявитель вправе представить по своей инициативе. Регламентированы основания для отказа в выдаче справки.
В Порядок предоставления бесплатного горячего питания отдельным категориям граждан, проживающих на территории Магаданской области, утвержденный постановлением Правительства Магаданской области от 22.07.2016 N 615-пп, внесены изменения. В частности, теперь отдельные категории заявителей вправе приложить к заявлению, помимо ранее установленных документов, копию свидетельства о браке или о расторжении брака, выданного органом записи актов гражданского состояния или консульским учреждением Российской Федерации, а также копию свидетельства о смерти члена(ов) семьи.
Скорректировано наименование подмероприятия "Компенсация расходов на автомобильное топливо, предоставление семьям с детьми-инвалидами с нарушениями опорно-двигательного аппарата социальной выплаты за приобретенный автотранспорт", включенное в Ресурсное обеспечение реализации государственной программы "Формирование доступной среды в Магаданской области" за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования, утвержденное постановлением Правительства Магаданской области от 01.11.2019 N 718-пп.
Порядком определены условия предоставления социальной выплаты за приобретенный автотранспорт и ее размер.
Для получения социальной выплаты заявитель подает в организацию социальной поддержки и социального обслуживания населения Магаданской области заявление о предоставлении социальной выплаты с приложением необходимых документов. Кроме того, утвержден перечень документов, которые заявитель вправе представить по своей инициативе. Установлено, что заявление и документы могут быть представлены заявителем лично, посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления, а также в форме электронного документа. Регламентированы основания для принятия решения об отказе в предоставлении социальной выплаты; урегулирован порядок ее перечисления.
В административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", утвержденный приказом от 29.01.2020 N 20/09, внесены изменения. Установлено, что для выплаты единовременной денежной выплаты опекуну (попечителю), приемному родителю при трудоустройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в социальный центр представляются заявление на назначение единовременной выплаты на детей-сирот, а также документ, подтверждающий трудоустройство ребенка.
В административный регламент по предоставлению государственной услуги "Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в виде компенсации расходов в размере 30% на оплату коммунальных услуг и ежемесячных денежных выплат", утвержденный приказом от 25.02.2020 N 40/09, внесены изменения. В перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении частичной компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных услуг включено свидетельство об усыновлении, выданное органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации (ранее — решение суда о признании членом семьи).
В административный регламент по предоставлению государственной услуги "Назначение и выплата единовременных пособий при передаче ребенка на воспитание в семью", утвержденный приказом от 02.07.2020 N 176/09, внесено уточнение в перечень документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, которые социальные центры получают на основании межведомственных запросов.
В административный регламент по предоставлению государственной услуги "Назначение и выплата единовременной выплаты при усыновлении (удочерении) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденный приказом от 20.07.2020 N 202/09, внесено изменение. А именно, свидетельство об усыновлении (удочерении) ребенка исключено из перечня документов, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, которые социальные центры получают на основании межведомственных запросов.
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Скорректирован порядок рассмотрения областного бюджета.
Например, теперь проект закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вносится на рассмотрение Магаданской областной Думы в срок не позднее 20 октября (ранее — не позднее 1 ноября) текущего года.
Изменения также затронули вопросы организации рассмотрения проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Магаданской областной Думе, а также его рассмотрения во втором чтении.
Расходы бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2021 год уменьшены до 2 394 347,6 тыс. рублей, в том числе на мероприятия Программы развития Особой экономической зоны в Магаданской области на 2021 год — до 1 900 966,2 тыс. рублей.
Остаток средств на 1 января 2022 года утвержден в сумме 37 316,8 тыс. рублей.
На 2021 год общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области увеличен до 6 124 842,5 тыс. рублей, а общий объем расходов Фонда — до 6 330 322,6 тыс. рублей. Дефицит бюджета Фонда утвержден в сумме 205 480,1 тыс. рублей.
Законом также утверждены источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда в 2021 году.
Общий размер средств нормированного страхового запаса Фонда на 2021 год увеличен до 778 958,3 тыс. рублей.
Скорректирован перечень главных администраторов доходов бюджета Фонда.
В новой редакции изложены структура доходов бюджета Фонда на 2021 год, распределение бюджетных ассигнований бюджета Фонда по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2021 год, а также объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов территориальных фондов других субъектов Российской Федерации на 2021 год.
Порядок предоставления работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, финансовой поддержки на привлечение трудовых ресурсов для трудоустройства из других субъектов Российской Федерации изложен в новой редакции.
Порядком определены критерии для отнесения работодателей к категории получателей субсидии.
Установлено, что теперь субсидия предоставляется по результатам отбора путем запроса предложений. Регламентирован порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии. Определен порядок размещения министерством труда и социальной политики Магаданской области объявления о проведении отбора и указываемой в нем информации; установлены требования к его участникам; утвержден перечень документов, прилагаемых к заявке, подаваемой участником отбора, а также перечень документов, представляемых им по своей инициативе; регламентированы основания для отклонения заявки.
Скорректированы условия и порядок предоставления субсидии, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение. В частности, установлены основания для отказа получателю субсидии в ее предоставлении; утверждена формула, по которой производится расчет размера субсидии. Урегулирован порядок перечисления субсидии вышеназванным министерством.
Скорректировано наименование постановления "Об утверждении Порядка предоставления субсидий работодателям на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места" и утвержденного им Порядка.
Порядок предоставления субсидий работодателям в целях возмещения затрат на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов определяет цель предоставления субсидии и категории ее получателей.
Установлено, что теперь субсидия предоставляется по результатам отбора путем запроса предложений. Регламентирован порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии. Определен порядок размещения объявления о проведении отбора и указываемой в нем информации; установлены требования к его участникам; утвержден перечень документов, прилагаемых к заявке, подаваемой участником отбора, а также перечень документов, представляемых им по своей инициативе; регламентированы основания для отклонения заявки участниками отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок.
Скорректированы условия и порядок предоставления субсидии, а также порядок контроля за соблюдением условий, целей и порядка ее предоставления и ответственность за их нарушение. В частности, регламентированы основания для отказа получателю субсидии в ее предоставлении; утверждена формула, по которой производится расчет размера субсидии. Урегулирован порядок заключения Соглашения о предоставлении субсидии; определены положения, указываемые в вышеназванном соглашении в обязательном порядке.
Определены требования к отчетности.
Скорректировано наименование постановления "Об утверждении Порядка предоставления субсидий работодателям на возмещение затрат по заработной плате наставников при организации сопровождения при трудоустройстве на постоянное рабочее место лиц из числа инвалидов, в том числе молодого возраста, обратившихся в органы службы занятости населения" и утвержденного им Порядка.
Установлено, что теперь субсидия предоставляется по результатам отбора путем запроса предложений; определены критерии для отнесения работодателей к категории получателей субсидии.
Регламентирован порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии. В частности, определены порядок размещения объявления о проведении отбора и указываемой в нем информации, а также требования к его участникам; установлен перечень документов, прилагаемых к заявке, подаваемой участником отбора, а также перечень документов, представляемых им по своей инициативе; регламентированы основания для отклонения заявки участниками отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок.
Скорректированы условия и порядок предоставления субсидии, а также порядок контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
Определены требования к отчетности.
Признано утратившим силу постановление Правительства Магаданской области от 08.07.2020 N 499-пп "Об утверждении Правил предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих Магаданской области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование".
Порядком установлена цель предоставления субсидии, а также определены критерии для отнесения работодателей к категории получателей субсидии.
Также регламентирован порядок проведения отбора получателей субсидии для предоставления субсидии. В частности, определены порядок размещения объявления о проведении отбора и указываемой в нем информации, а также требования к его участникам; установлен перечень документов, прилагаемых к заявке, подаваемой участником отбора, претендующим на получение субсидии, в министерство труда и социальной политики Магаданской области; регламентированы основания для отклонения заявки участниками отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок. Также урегулирован порядок деятельности комиссии, создаваемой приказом вышеназванного министерства, для рассмотрения и оценки заявки и прилагаемых к ней документов, а также для осуществления их оценки в соответствии с установленными критериями.
Порядком также определены условия и порядок предоставления субсидий, регламентированы основания для отказа получателю субсидии; утверждена формула, по которой определяется размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии.
Кроме того, установлены требования к отчетности, урегулирован порядок контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение.
В Перечень главных администраторов доходов областного бюджета, утвержденный Законом Магаданской области от 29.12.2020 N 2561-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов", внесено изменение.
По главному администратору доходов областного бюджета — "629 министерство внутренней, информационной и молодежной политики Магаданской области" включены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено содержание генерального плана городского округа. Законом также установлены особенности, с учетом которых может быть подготовлен генеральный план городского округа по решению местной администрации.
Урегулирован порядок утверждения правил землепользования и застройки муниципального образования.
Скорректирован порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории, а также урегулирован порядок внесения изменений в документацию по планировке территории, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению. В частности, определены цели внесения изменений в проект планировки территории и проект межевания территории; урегулирован порядок взаимоотношений инициаторов и лиц, установленных данным Законом, а также органом исполнительной власти Магаданской области, уполномоченным на утверждение документации по планировке территории в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области, в указанной сфере.
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Скорректированы задачи, индикаторы и ожидаемые результаты реализации Программы развития Особой экономической зоны в Магаданской области на 2021 год.
Например, создание условий для эффективной работы учреждений, выполняющих социально значимые функции, с учетом их основных направлений деятельности теперь является одной из задач данной программы, а полноценная реализация современных функциональных возможностей учреждениями социальной сферы и соблюдение в них требований безопасности, охраны труда, жизни и здоровья граждан — одним из ожидаемых результатов ее реализации.
Кроме того, объем финансирования программы уменьшен до 1 900 966,2 тыс. рублей.
Внесены изменения в перечень программных мероприятий.
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В Положение о департаменте физической культуры и спорта Магаданской области внесено изменение, затронувшее функции данного департамента.
Установлено, что порядок разработки и утверждения календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Магаданской области устанавливается и утверждается нормативным правовым актом департамента.
В Порядок реализации мероприятий Подпрограммы "Развитие массовой физической культуры и спорта", Подпрограммы "Развитие футбола" на 2014-2015 годы", Подпрограммы "Развитие базовых олимпийских видов спорта" на 2014-2016 годы", Подпрограммы "Развитие адаптивной физической культуры и адаптивного спорта", Подпрограммы "Развитие спорта высших достижений и подготовка спортивного резерва в Магаданской области" государственной программы Магаданской области "Развитие физической культуры и спорта в Магаданской области" внесено изменение.
Установлено, что нормы расходов на проведение мероприятий подпрограмм, установленные вышеназванным Порядком, распространяются, в том числе, на мероприятия, включенные в календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Магаданской области.
• ОБОРОНА
В Положение об организации и ведении гражданской обороны в Магаданской области внесены изменения, затронувшие организационную структуру гражданской обороны.
В частности, уточнено, что план гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в военное время.
• ПРАВОСУДИЕ
Теперь мировой судья до достижения предельного возраста пребывания в должности мирового судьи может быть назначен по его заявлению на другой судебный участок без заключения квалификационной коллегии судей о рекомендации кандидата и сведений о результатах квалификационного экзамена.
Кроме того, признаны утратившими силу нормы, устанавливающие срок полномочий мирового судьи.
Закон вступает в силу с 5 июля 2021 года.
Теперь в удостоверении производится запись о назначении на должность мирового судьи без ограничения срока полномочий.
Скорректирован также порядок замены удостоверения. Например, удостоверение подлежит замене, помимо прочего, в случае назначения мирового судьи на другой судебный участок.
В новой редакции изложена форма единого образец бланка удостоверения мирового судьи.
