Закон о "дальневосточном гектаре" по-своему революционный и новаторский. Подобных в нашей стране еще не принималось. Главное его преимущество в том, что он поможет закрепить на Дальнем Востоке людей, а также привлечь сюда новых жителей. Об этом заявил сегодня председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов журналистам региональных и городских СМИ. Новый документ, который вступил в силу 1 июня, спикер колымского парламента обсудил вместе с коллегами на съезде Парламентской Ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье". Встреча, которую посетили председатель Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, председатель Всероссийского Совета МСУ Дмитрий Азаров, заместитель председателя Комитета Совета Федерации Александр Акимов, председатели всех законодательных собраний ДФО, прошла с 18 по 21 июня в Якутске, сообщает ИА MagadanMedia.
– Сергей Васильевич, одним из вопросов, который рассмотрела Парламентская ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье", стала реализация закона о "дальневосточном гектаре". Как оценили присутствовавшие на встрече руководители-дальневосточники новый документ? Как внедряется закон на их территориях?
– Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о в несении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу 1 июня. И все участники Ассоциации отметили важность и актуальность нового документа для социально-экономического развития ДФО.
Однако, сейчас наблюдаются и некоторые недостатки закона, которые уже определились в правоприменительной практике.
Во-первых, это вопрос, связанный с оборотом земель.
В прошлые годы некоторые участки были переданы организациям или физическим лицам, однако регистрация этих земель не была проведена, поэтому и в реестре они не значатся. И поэтому сегодня они могут повторно попасть в оборот и перераспределение.
В связи с этим пользователям таких участков стоит обратиться в соответствующие уполномоченные органы и в установленном порядке узаконить земли.
Также, в рамках закона "О гектаре", мы подняли вопрос цифрового неравенства, которое отрицательно сказывается на возможности подачи заявки на право получения и закрепления за собой 1 га земли, ведь документ оформляется через сайт в интернете.
В некоторых регионах ДФО зайти в информационную систему, да еще к тому же выбрать на карте тот участок, который именно желает гражданин, не представляется возможным из-за низкой скорости связи.
Конечно, никто не лишает права человека подать заявку и на бумажном носителе, однако через интернет ее можно было бы оформить гораздо проще.
Также Сергей Абрамов напомнил, что пока гектар могут получить только дальневосточники и только на пилотных территориях своих регионов. С 1 октября 2016 года владельцами 1 га могут стать дальневосточники на всей территории ДФО, а с 1 февраля 2017 года такая возможность представится всем гражданам России.
Спикер регионального парламента уточнил, что на собрании Парламентской Ассоциации также была высказана озабоченность потенциальной в последующем передачей "гектара", то есть земли, в собственность иностранных граждан. Сам закон это исключает, но все же через пять лет возможность, предусмотренная действующим законодательством, может возникнуть.
Мы внесли такую поправку, чтобы подобные возможности были полностью исключены.
Кроме того, участники совещания внесли дополнительные предложения, предполагающие коррекцию закона о "дальневосточном гектаре" по видам использования земельных участков. Ими предусматривается использование смежных "гектаров" в однородных целях (то есть нельзя отводить один "гектар" под животноводческую ферму, а находящийся рядом – под рекреационную зону).
Сергей Абрамов уверен:
Закон о "дальневосточном гектаре" по-своему революционный и новаторский. Подобных в нашей стране еще не принималось. Главное его преимущество в том, что он поможет закрепить на Дальнем Востоке людей, а также привлечь сюда новых жителей.
– Отдельное совещание Парламентская ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье" посвятила развитию федерализма на Дальнем Востоке. Какова ситуация у нас, и будут ли разработаны дополнительные меры по его развитию?
– Да, действительно, этот вопрос стал очень важным, поскольку сегодня в России более 600 полномочий исполняют субъекты РФ. И только 187 переданы в соответствии с законодательством в установленном порядке с наделением и финансово-экономическим обоснованием передачи денежных средств на их реализацию.
Сегодня очень часто субъекты страны несут обязательства по полномочиям федерального центра, а не по собственным. И этот закон по предметам ведения совместно со столицей и регионами должен безусловно уточняться.
– Реформа местного самоуправления также стала ключевым вопросом встречи. Что касается Колымы, то у нас этот процесс уже завершен: в регионе действуют городские округа. Какую оценку можно дать итогам этой работы сегодня?
– Радикальные изменения в части территориальной организации местного самоуправления проходили в Магаданской области на протяжении трех лет, после которых мы выстроили в регионе одноуровневую систему организации местного самоуправления: из 52-х муниципальных образований на Колыме было образовано 9 городских округов.
Сегодня по такому же направлению активно двигается Сахалин, Нижегородская, Калининградская области и другие субъекты.
И, хочу заметить, что тенденция по совершенствованию законодательства об основах организации местного самоуправления в РФ будет продолжаться и дальше.
Как отметил Сергей Абрамов, такая реформа необходима для многих территорий страны, особенно, где имеются села с населением 30–50 человек. В таких населенных пунктах самоуправление осуществляется посредством схода, однако, на встречи люди не спешат собираться и месяц, и полгода, таким образом основные полномочия власти не осуществляются.
Дабы изменить положение депутаты Госдумы приняли решение (этот вопрос включен в план законодательной работы на новый созыв) о расформировании и лишении статуса МО населенных пунктов, где сходы не проводились более 6 месяцев.
"В дальнейшем будет введено новое понятие – муниципальный округ – система, которая объединит маленькие муниципальные образования в одну административную единицу с наделением соответствующими полномочиями", – заключил спикер регионального парламента.
Справка: Деятельность созданной в апреле 1995 года Парламентской Ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье" направлена на укрепление межпарламентского сотрудничества и объединение интеллектуального потенциала, использование организационных возможностей, финансовых и иных средств для решения единых правотворческих задач в интересах социально-экономического развития территорий членов Ассоциации. В состав Парламентской Ассоциации входят Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Законодательное Собрание Приморского края, Законодательная Дума Хабаровского края, Законодательное Собрание Амурской области, Сахалинская областная Дума, Законодательное Собрание Камчатского края, Магаданская областная Дума, Законодательное Собрание Забайкальского края, Законодательное Собрание Еврейской автономной области и Дума Чукотского автономного округа. Во время проведения в Якутске 3 апреля 2014 года общего собрания Парламентской Ассоциации в состав Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья вошел Народный Хурал Республики Бурятия.
Общие собрания Парламентской ассоциации проводятся в разных города макрорегиона, что дает возможность на месте ознакомиться с особенностями социально-экономического развития различных субъектов Дальневосточного региона и Забайкалья, установить межпарламентские связи, деловые контакты между высшими законодательными органами власти, регулярно обмениваться нормативными правовыми актами, материалами, создавать совместные временные рабочие и экспертные группы для подготовки проектов федеральных законов в порядке законодательной инициативы, а также обмениваться опытом организации работы по многим направлениям.
