Помощь бизнесу в период пандемии, возможное введение налога для самозанятых, предложения по восстановлению экономики. Об этом и многом другом рассказал в интервью "Вести Магадан" председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов, сообщает ИА MagadanMedia.
– Как вы оцениваете последствия нынешнего карантина для экономики региона? Насколько серьезны они?
– У нас возникла дилемма между наполняемостью бюджета Магаданской области и между теми мерами, которые должны быть оказаны данным предприятием для их поддержки. Я веду речь о предприятиях малого и среднего бизнеса. Я хочу сказать, что у нас собственные доходы составляют 24 млрд рублей. 3 млрд в доходах нашего бюджета, то есть бюджета Магаданской области, составляют как раз платежи, которые осуществляют субъекты малого и среднего предпринимательства. На втором месте они стоят по объему доходов, которые поступают в областной бюджет. И если мы посмотрим, этих предприятий около 4 тысячи зарегистрировано, с учетом количества работающих, с учетом членов семьи, то получается достаточно большая численность жителей Магаданской области. Это в пределах до 25 тысяч.
Поэтому это вопрос не только экономический, но и больше социальный. Люди лишились своих доходов.
Безусловно, мы отрабатывали меры, они приняты у нас 17 апреля на предыдущем заседании Магаданской областной Думы. Мы вместе с правительством, с губернатором отработали целый пакет тех дополнительных мер поддержки, который может быть направлен на данные предприятия. Более того, в совокупности с теми мерами, которые озвучены сегодня президентом и действуют, некоторые предприятия находят возможность продолжения своей работы и получения определенных доходов. Но эти доходы у них, конечно, значительно снижены.
Еще здесь хочу отметить одну нашу отличительную особенность от других регионов РФ – у нас экономика в основном моно-сырьевая, и это нам дает определенные преимущества.
Из 24 млрд, о которых я говорил, собственных доходов – 14 млрд дают недропользователи. Недропользователи подготовились к очередному сезону добычи полезных ископаемых. Они работают сегодня. У них планы есть, и планы с превышением прошлого года. Они нацелены. Поэтому это даст нам возможность получить дополнительные источники доходов и их перераспределить. То есть у бюджета есть возможность по итогам года выйти на те параметры, которые предусмотрены, и выполнить самое главное – свою социально-ориентированную направленность. Те послабления, которые существуют, в дальнейшем дадут более глубоко и более детально вникнуть в анализ этой проблемы и сообща найти решение вместе с правительством РФ. Все-таки надо учитывать, что бюджет у нас дотационный, и есть высокая степень его несбалансированности – порядка 6 млрд. И без финансовой помощи и поддержки федерального центра нам будет достаточно и очень тяжело.
– То есть сейчас уже можно сказать о конкретных цифрах? То есть бюджет потерял вот столько-то. Или пока трудно сказать?
– Мы в течение месяца теряем порядка 300 млн рублей. Каждого месяца. Это только по одной составляющей. Это то, что у нас не работает. Это большая часть предприятий торговли и сферы услуг, которая обеспечивает доходность в течение года около 3 млрд рублей. 3 млрд разделите на 12 месяцев – вот получается примерная сумма того, что мы недополучаем ежемесячно. Поэтому очень важно для нас пройти карантин. Первое – сохранение здоровья. Это приоритет человека и его здоровья. И второе – наряду с этими послаблениями запуск осуществить. У нас энергетика развивается достаточно стабильно, и объемы продажи электроэнергии в связи с началом сезона работ по добыче золота увеличиваются. Поэтому не потеряли. Недропользование, добыча золота, серебра тоже объемы увеличивает свои. Сфера услуг, конечно, очень здорово проседает и нуждается в действенной помощи и поддержке.
– По вашим прогнозам, когда карантин закончится, как быстро будет восстанавливаться экономика?
– Экономика будет восстанавливаться быстро, но в тот период, когда пандемическая основа не будет представлять такую угрозу, накладывать такую стрессовую ситуацию как на отдельного жителя, так и на те предприятия малого и среднего бизнеса. Очень сложно прогнозировать. Никто никогда не сталкивался. Никто понять не может. Я так же, как и вы, как и любой житель, часто смотрю, читаю информацию, что это за явление, с которым мы столкнулись. Очень трудно понять, насколько долго это явление будет присутствовать среди людей. Мы наблюдаем за ситуацией, мы руководствуемся рекомендациями, которую дает Роспотребнадзор, и соразмерно этих рекомендаций действуем. Может быть, нам удастся пройти эту ситуацию достаточно легко и в более короткие временные рамки. Надежда на это есть. У нас еще и территория удалена. И сегодня с пассажирским сообщением и ограниченностью приезда сюда людей из других территорий РФ у нас может она выправляться, и выправляться несколько быстрее, чем по другим регионам РФ.
– Депутаты Магаданской областной Думы подготовили свои предложения по выходу из кризиса. Что это за предложения?
– Мы подготовили пакет предложений. К 1 июня дожна быть подготовлена национальная программа. Это восстановление деловой активности в РФ. Безусловно, наблюдать и ожидать, что будет правительство РФ предлагать, в том числе и для нашей территории, это, наверное, неправильная позиция. Поэтому мы приняли решение, что депутатский корпус должен поработать и предложить некоторые свои механизмы.
Мы предложили пакет комплексных мер. Первый вопрос касается изменения методики. И это главный вопрос формирования Фонда ОМС. Существуют так называемые ограничительные коэффициенты. Для нас он рассчитан значительно больше. Мы не дополучаем порядка 900 млн рублей. Мы раньше уже решили ряд вопросов, когда этот коэффициент был подвинут в сторону более высокой планки. Мы получили 1 млрд 136 млн рублей уже дополнительно в Фонд ОМС. Но если правительство примет эту методику, а она ими определена, но снимет ограничительный коэффициент, мы можем рассчитывать на получение 900 млн рублей. Если мы получим эти деньги, это даст возможность нашу систему организации лечебных учреждений и кадровый состав, и ее оснащение высокотехнологичным оборудованием значительно изменить и в лучшую сторону.
Второе. У нас основная базовая сфера – недропользование. У нас порядка 10-12 участков недропользования вводятся, они торгуются на аукционах. Понятно, это государственная собственность. Но вот есть такие парадоксы: при заявленной цене, к примеру, в 450 млн рублей на участок недропользования в ходе торгов он уходит недропользователю за полтора миллиарда рублей. Это дополнительные неналоговые доходы российского бюджета. А где недропользователи осуществляют производственную деятельность? На нашей территории. Мы говорим: "Давайте этот миллиард, который получился в результате конкурсных процедур, распределим: 50 – в доход федерального бюджета, 50 – в доход регионального бюджета". Это даст нам возможность эти денежные средства направлять и на дополнительную геологоразведку, чтобы как можно больше вводилось таких участков, и на экологические вопросы, связанные потом с рекультивацией и экологией тех брошенных полигонов, которые давно отработаны, но там рядом люди живут, и находятся в бесхозном состоянии. Но и это даст возможность нам более инженерную инфраструктуру вокруг этих производственных участков ее формировать, и мы будем иметь на это деньги.
Третье предложение, которое мы сформулировали. Сегодня в доходах семей достаточно большой процент занимают жилищно-коммунальные платежи. Мы предлагаем другой механизм – у нас есть налог НДС на добавленную стоимость, давайте его установим?! Потому что считаем, что это чрезвычайно социально важно, это затрагивает семейный бюджет каждой семьи. Это позволит нам на протяжении нескольких лет не поднимать тарифы на жилищно-коммунальные на севере. А может быть, они, даже посчитав снизятся, эти тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Это предложение заслуживает внимание.
Следующее предложение касается индексации пенсий работающим пенсионерам. У нас 45 тысяч пенсионеров Магаданской области, порядка 20 тысяч из них – работающие. Они находят в себе состояние здоровья и продолжают трудовые отношения. Но им почему-то пенсия не индексируется. Считаю, что это право должно быть им реализовано, эта индексация должна им осуществляться в полном объеме. Они наряду с зарплатой должны получать пенсию в полном объеме.
– И пятое?
– Это оказание содействия малому и среднему бизнесу. Это более упрощенная и понятная система ведения налогообложения и послаблений налогов в течение 2020 года, пока не выйдут на нормальный уровень своей деятельности, своей предпринимательской активности, пока население не почувствует себя в другой реальности либо к привычной жизни, когда эти фитнес-залы, когда салоны красоты, гостиницы, кафе и рестораны начнут заполняться людьми.
Это очень важно. Это трудовые места, высокая социальная нагрузка.
Около 25 тысяч связанных с этим наших жителей Магаданской области находятся в этой сфере занятости. Поэтому мы должны эту сферу занятости поддержать и поддерживать дальше. И здесь целесообразность не та упущенной выгоды бюджета должна на первый план выходить, а, наоборот, реальная помощь, которая должна оказываться этим субъектам. Эти пять предложений мы сформулировали, отправили губернатору Магаданской области. Я знаю, эти вопросы тоже просматриваются и в последующем должны быть направлены в госсовет в рабочую группу и должны быть оценены. Хочу сказать, нам вообще много чего удалось сделать за шестой созыв. Мы 28 оформили законодательных инициатив за 5 лет. И у нас очень многие инициативы были учтены правительством РФ. А те инициативы, которые в совершенствовании законодательства, приняты и Госдумой, и Советом федераций. У нас и здесь есть надежда, что и к этим предложениям внимательно отнесутся, и они будут учитываться в разработке стратегий национального плана деловой активности РФ.
– Налог для самозанятых может появиться с 1 июня на Колыме. Зачем это нужно, и не будут ли самозанятые избегать этого налога?
– Это наоборот, мне кажется, это некая стимулирующая возможность у людей для получения дополнительного дохода. Сегодня многие получают эти дополнительные доходы, но они никак не защищены ни государством, ни законодательством. Среди мер это то, что касается поддержки. Президент объявил, что самозанятые, те, кто был зарегистрирован в данной форме, они полностью им выплачивают все те отчисления, которые они произвели в 2019 году. Это сфера деятельности, это сфера получения дохода. Доходы, получаемые в соответствии с законодательством, должны подлежать налогообложению. Данные граждане в соответствии с законодательством должны быть защищены как люди, осуществляющие трудовую деятельность. поэтому, безусловно, это легче всего. они не платят 13% НДФЛ, как платим мы. Они платят 6%, если работают в качестве самозанятых, и они работают на юридическое лицо. А если они осуществляют лично свою деятельность, то платят всего 4% в год от определенной совокупной суммы, которая исчисляется. Причем очень легко зарегистрирвоаться. Можно дистанционно. При этом человек из "серой зоны" выходит в "белую". Он защищен законом. Государство несет ответственность за этого человека, в том числе за законность его трудовой деятельности.
Вы поймите, это для бюджета ничтожно малая часть. Это не столь главная составляющая. Наоборот, это возможность защиты трудовой деятельности данного человека. То, что было в Татарстане, в Москве, в Калуге, этот закон начал и в пилотном варианте, но он показывает достаточно высокую степень активности. У нас много есть людей, которые занимаются репетиторством, сдает жилье в найм, оказывает какие-то другие услуги, оказывает услуги юридическим лицам. Мне кажется, все-таки эта форма трудовой занятости – еще одна из возможностей законно получать людям дополнительные доходы и быть в рамках действующего законодательства.
Такой проект закона к нам поступил, мы его рассматриваем. Думаю, он должен получить положительную оценку и решение Магаданской областной Думы, которую мы планируем провести планово 10 июня. И тогда будет введет с 1 января 2021 года режим такой трудовой деятельности и трудовой активности отдельных граждан на нашей территории.
