Вопрос о возможности рыбакам-любителям самостоятельно реализовывать свои уловы обсуждался на площадке Росрыболовства в режиме ВКС. О позиции Правительства Магаданской области по этому вопросу редакции MagadanMedia рассказал руководитель Департамента рыбного хозяйства Магаданской области Андрей Таболин, принявший участие в данном совещании.
В режиме видеоконференции, организованной 30 апреля текущего года на площадке Росрыболовства прошло совещание, посвящённое вопросу возможности реализации гражданами выловленных водных биоресурсов, добытых ими в рамках любительского рыболовства. В нем приняли участие представители регионов, контролирующих структур и федеральных органов государственной власти.
Как пояснил Андрей Таболин, в целях подготовки к этому совещанию в адрес Правительства Магаданской области поступило обращение Росрыболовства о проработке данного вопроса. К рассмотрению были предложены две концепции проекта Федерального закона, подготовленные Росрыболовством на основании поручения Президента Российской Федерации:
"Правительством Магаданской области данная инициатива в целом поддержана. Мы согласились с мнением Росрыболовства, что реализация этого права должна быть без сложных административных процедур, однако предложили свой вариант концепции. Он предусматривает необходимость определить перечень видов биоресурсов, которые рыбак-любитель сможет реализовать. Также требуется увязать объемы реализации с суточными нормами вылова, установленными Правилами рыболовства и определить, что уловы, добытые рыбаками-любителями, могут реализовываться ими только в живом, свежем или охлажденном виде.
Также предлагается предусмотреть в законодательстве о торговле и потребительской кооперации возможность реализации рыбаками-любителями уловов любительского рыболовства на рынках, ярмарках и в специальных местах. Кроме того, данный вид деятельности подпадает под специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", что позволит самозанятым гражданам легально получать доходы и уплачивать налоги в региональный бюджет."
Андрей Таболин напомнил, что ранее по поручению Правительства Российской Федерации было рассмотрено предложение Губернатора Мурманской области Андрея Чибиса о создании на территории приморских субъектов Российской Федерации условий для легализации выловленных населением водных биоресурсов.
В своем отзыве на данную инициативу Губернатор Магаданской области Сергей Носов обратил внимание на следующее. В соответствии с Законом "О любительском рыболовстве" граждане получают право собственности на добытые водные биоресурсы. Также рыба всех видов, выловленная рыбаками-любителями, входит в Перечень сельхозпродукции, закупаемой у физических лиц, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.05.2001 № 383.
Таким образом, реализация любительских уловов вполне законна. Однако, продажа любительских уловов, как правило, ведется на неспециализированных торговых площадях и без соблюдения норм санитарно-ветеринарного законодательства. Таким образом, единственным препятствием для реализации этих уловов сегодня являются требования Технического регламента "О безопасности рыбы и рыбной продукции". Решение данного вопроса нами было предложено рассмотреть в рамках организации работы потребительской кооперации для осуществления скупки водных биоресурсов у рыбаков-любителей.
Другими словами, это еще один вариант решения данного вопроса. Положительное его решение позволит вовлекать в рыболовство население прибрежных населенных пунктов, создавая альтернативу незаконной добычи ВБР и профилактику браконьерства, а также обеспечение снабжения граждан доступной рыбной продукцией через создание рыболовецких артелей и потребительских кооперативов, занимающихся выловом и приобретением у населения рыбы для ее дальнейшего коммерческого оборота.
При этом будет реализован и ветеринарный контроль за деятельностью этих кооперативов и являться гарантом безопасности данной продукции. Это предложение было озвучено Губернатором Колымы в рамках совещания под председательством заместителя председателя Правительства Российской Федерации-полномочного представителя Президента в Дальневосточном Федеральном округе Юрия Трутнева, проходившего в Магадане в конце 2019 года.
Этот вариант тоже был озвучен в ходе видеоконференции 30 апреля 2020 года. Андрей Таболин отметил, что регион поддерживает законодательную инициативу, направленную на развитие окраинных территорий Российской Федерации и вывода из "тени" объективно существующего подпольного сегмента рыболовства.
Жители удаленных прибрежных населенных пунктов исконно живут рыболовством. Дополнительная занятость обеспечит сокращение оттока населения в районные центры или в центральные регионы страны. Будет обеспечено насыщение внутри регионального потребительского рынка доступной рыбной продукцией.
Обкатать данную практику можно на примере отдельных регионов и в случае положительного эффекта распространить действие данных законодательных норм на всю территорию Российской Федерации, либо дать возможность субъектам на самоопределение – нужен им такой подход к любительскому рыболовству или нет. Также Андрей Таболин напомнил, что Магаданская область предложена как площадка "пилотного проекта" по вольному приносу золота.
По словам Андрея Таболина, подводя итоги совещания заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов отметил, поскольку у этой идеи есть как сторонники, так и противники, которых, кстати, большинство, необходимо подробнее рассмотреть наряду с предложенными Росрыболовством концепциями и варианты, озвученные Мурманской и Магаданской областями. Также Василий Соколов поддержал идею о возможности запуска пилотных проектов в отдельных регионах Российской Федерации. Обобщенные предложения будут направлены в регионы и в федеральные органы власти для рассмотрения.
