Секретарь Магаданского регионального отделения партии "Единая Россия", заместитель председателя Магаданской областной Думы, председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Эдуард Козлов прокомментировал ситуацию с круглосуточными "наливайками" в Магадане и рассказал, какие меры предприняты урегулирования этой проблемы и что еще нужно сделать, чтобы снять с области ярлык "самого пьющего" региона, сообщает MagadanMedia со ссылкой на "Вечерний Магадан".
– Эдуард Юрьевич, не секрет, что наш регион по потреблению алкоголя в последние годы, согласно различным статистическим исследованиям, занимает, будем так говорить, далеко не привлекательные позиции. Какие бы методы ни предпринимались, мы до сих пор находимся в пятерке "самых пьющих" регионов. Естественно, такое положение дел не устраивает местные власти, и ими был введен в этом направлении ряд ограничений и запретов. Как, по-вашему, насколько предпринятые меры результативны и что еще необходимо сделать, дабы снять с себя ярлык "самого пьющего" региона?
– Говоря о пьянстве, то в нашей стране эта проблема была во все века и по сей день никуда не исчезла. В этой борьбе какие меры и решения только ни предпринимались, но, к сожалению, как показывает жизнь, все это было красиво на словах и бумаге, но на практике это практически не работало, желаемый эффект так и не был достигнут.
Говоря о нашем регионе и о той статистике, которую вы упомянули, что уж скрывать – да, проблема такая у нас есть, и, конечно же, с ней мириться не нужно. Необходимы меры, и их нужно предпринимать комплексно – как на федеральном, так и на местном уровне. Но все же, несмотря на статистические данные, я с ними не совсем согласен.
Объясню: я не считаю, что в нашем регионе пьют больше, чем в других регионах, просто у нас статистика более официальная. К примеру, взять Краснодарский край – там в основном граждане пьют свое вино или самогон из собственных выращенных фруктов, поэтому потребление официального алкоголя там зарегистрировано гораздо ниже, чем у нас, и таких примеров много.
Также надо понимать, что у нас большое количество приезжих (вахтовиков), которые в выходные употребляют алкоголь, и это нормально, но это тот пласт населения, который употребляет активно алкоголь и попадает в нашу статистику.
Третий фактор – транспортно-логистическая схема, которая идет через наш регион, перевалочная база на Чукотку и в Якутию. В итоге у нас и складывается высокий показатель, а не потому что магаданцы какие-то пьяницы. Наблюдать асоциальную картину в городе – шатающихся по улицам магаданцев, такого практически нет.
Повторюсь, проблема – высокое потребление алкоголя в нашем регионе – она действительно есть. Относительно недавно ограничили ночную торговлю алкоголем, да, это дало свои плоды, согласно статистике здравоохранения и правоохранительных органов, количество правонарушений и количество заболеваний алкоголизмом уменьшилось.
Но с учетом того, что у нас законодательство не идеальное и есть определенные пробелы, часть предпринимателей нашли для себя определенную нишу и организовали псевдо-кафе, через которое фактически осуществляется ночная торговля абсолютно на законных основаниях. А теперь посмотрите сами, где мы можем встретить высокую концентрацию маргинальной части населения? Правильно, в точках ночной торговли.
Мы на областном уровне подходили к решению этой проблемы много раз, у нас было несколько рабочих групп совместно со всеми заинтересованными органами: минздравом, прокуратурой, УВД и другими. Было несколько площадок для проведения этих практических рабочих групп, на которых вырабатывалось множество решений, но по факту это не дало желаемого результата. В первую очередь потому, что действие точек общепита не регламентируются законами магаданской областной и городской власти – это регламентируется федералами.
Эта проблема общая у всех регионов, представители регионов пытались что-то решить с ней и тоже не смогли. Федеральная власть это услышала, и сегодня по законопроекту об ограничении работы псевдоточек принято долгожданное решение – часть полномочий передать на регионы, чтобы мы на месте могли это дело регулировать. Но этот законопроект, который прошел в первом чтении в Госдуме, по нему обсуждение идут по всем регионам, в том числе и у нас. Мы свои предложения сформировали и направили по нему ко второму чтению.
Мы проанализировали законопроект в том виде, в котором он был принят в первом чтении и поняли, что правоприменительно в нашем регионе он значительного улучшения нам не даст, потому что он касается передачи полномочий в регулировании работы точек общепита в жилых помещениях и регулирования точек общепита по квадратуре.
Мы знаем весь рынок магаданской области в этой сфере и абсолютно понимаем, что из двух десяток точек, которые у нас работают, попадут под этот закон только две, а других это не коснется, поэтому значительного какого-то изменения в данном случае закон не принесет. Поэтому мы бы хотели, чтобы перечень полномочий в сфере регулирования данной деятельности был расширен и чтобы у нас на местном уровне было больше полномочий в плане регулирования их действия.
На днях мы выступили с законодательной инициативой в областной Думе с тем, чтобы помимо жилых помещений и ограничений по квадратуре нам еще передали полномочия по установлению максимальной или минимальной наценки на алкоголь в точках общепита.
В чем разница между обычным магазином и лжеобщепитом? Поясню – в том, что магазины в ночное время алкоголем не торгуют, а эти заведения торгуют круглосуточно. Во всем остальном они одинаковы. В чем еще отличие этих лжеобщепитов от нормальных кафе? В наценках.
Нормальное кафе, чтобы организовать полноценный сервис – качество услуг, мебель, интерьер, обслуживание и так далее, вынуждены держать более высокую наценку, чтобы сохранить рентабельность на свою продукцию. В наливайках никто о сервисе и услугах не переживает. Они торгуют по цене розничных магазинов и у них большие очереди ежедневно. Поэтому из этой "серой зоны" их нужно вывести – либо они становятся нормальным магазином на тех же условиях: например по комфорту и по ограниченному законом времени, либо они уходят в сферу общепита, но тогда они выдерживают общепитовские наценки плюс сервис и качество. Я думаю, это будет правильное решение.
