В 2018 году основные приоритеты работы министерства труда и социальной политики определялись документами стратегического планирования, указами Президента РФ, законодательством Российской Федерации и Магаданской области. Прежде всего – это исполнение публичных обязательств перед населением Магаданской области, предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, ветеранам и инвалидам, малоимущим гражданам, обеспечение доступности и качества гарантированных социальных услуг населению и другие. На меры социальной поддержки в 2018 году направлено более 2 млрд рублей, сообщили MagadanMedia в управлении информационной политики Правительства Магаданской области.
Основные приоритеты работы министерства труда и социальной политики – безусловное и в полном объеме исполнение публичных обязательств перед населением Магаданской области, предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми, ветеранам и инвалидам, малоимущим гражданам, обеспечение доступности и качества гарантированных социальных услуг населению, обеспечение продуктивной занятости и достойных условий труда, максимально эффективное использование трудового потенциала, которым располагает регион, включая безработных граждан, материальная поддержка граждан в период вынужденной безработицы, реализация мероприятий в сфере охраны труда и социально-трудовых отношениях.
В 2018 году объем бюджетных ассигнований по ведомству составил 3 574 194,0 тысяч рублей или 9,7% от общих расходов консолидированного бюджета Магаданской области. На меры социальной поддержки в 2018 году направлено 2 239 631,4 тысяч рублей, что составляет 60% от всех бюджетных ассигнований по отрасли.
Жителям области предоставляются более 40 видов социальных выплат, носящих характер ежемесячных, единовременных, компенсационных выплат. С 1 февраля 2018 года выплаты, носящие характер нормативных публичных обязательств, были проиндексированы на 3,2%. В прошедшем году основные показатели безработицы продолжали снижаться. Уровень общей безработицы составил 5,1 процента (по Дальневосточному федеральному округу – 5,5%, по России – 4,8%). Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, не превышала в течение года 1 тысяча 300 человек, а уровень регистрируемой безработицы – 1,3%.
В течение года за содействием в поиске подходящей работы обратилось более четырех тысяч граждан, что на 12% меньше, чем в 2017 году. В качестве безработных зарегистрировано 2,2 тысячи человек, при содействии органов службы занятости нашли работу (доходное занятие) почти 2,0 тысяч граждан. Численность участников активных форм занятости составила более 18 тысяч человек, создано два оборудованных (оснащенных) рабочих места для трудоустройства незанятых инвалидов.
На территорию Магаданской области вселилось 368 соотечественников, большая часть которых (93%) адаптировались и остались на территории Магаданской области. Участникам Государственной программы переселения предоставлялись дополнительные гарантии за счет средств областного бюджета. В рамках повышения мобильности трудовых ресурсов АО "Полюс Магадан" привлечено в текущем году 14 работников из других регионов России. В течение года своевременно и в полном объеме осуществлялись ежемесячные и единовременные выплаты льготным категориям граждан и семьям с детьми. Предоставлялись меры социальной поддержки гражданам старшего поколения. Меры социальной поддержки, связанные с материнством и детством, носят комплексный и системный характер.
Дополнительно к федеральному, в Магаданской области установлен региональный материнский (семейный) капитал. В 2018 году 1 тысяча 295 семей реализовали право на материнский капитал; 457 семей, в том числе 234 семьи в случае рождения первого ребенка получили сертификат на право распоряжения средствами капитала. В Магаданской области предусмотрены единовременные выплаты для женщин, родивших двойню или тройню, осуществляется материальная поддержка женщинамиз числа коренных малочисленных народов Севера в связи с беременностью и рождением ребенка.
На территории области установлена ежемесячная выплата в связи с рождением в семье третьего или последующих детей в размере регионального прожиточного минимума на ребенка. В качестве критерия назначения выплаты установлен не прожиточный минимум, а размер среднедушевого дохода семьи, который в 2018 году составил 38 736 рублей на каждого члена семьи. В течение года ежемесячные выплаты производились на 1 тысячу 56 третьих или последующих детей.
На выравнивание демографических диспропорций и увеличение численности рождаемости направлен предложенный в 2018 году Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным пакет демографических инициатив. Дополнительно к имеющимся мерам материальной поддержки, с 1 января 2018 года осуществляется ежемесячная выплата при рождении первого ребенка. В 2018 году 232 семьи получали ежемесячные выплаты в связи с рождением первого ребенка.
Реализуются дополнительные меры поддержки для многодетных, молодых студенческих семей, неполных, малообеспеченных семей. Для многодетных семей, воспитывающих четверо и более детей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлена возможность приобретения жилья путем получения целевой социальной выплаты. За период действия этой меры поддержки, с 2014 года 16 многодетных семей улучшили условия проживания, в том числе три семьи в 2018 году. С 2017 года многодетным семьям, воспитывающим восемь и более детей, предоставляется социальная выплата на приобретение автотранспорта.
Особое внимание уделяется участникам Великой Отечественной войны, которые помимо установленных федеральным законодательством мер социальной поддержки, получают дополнительные льготы в виде бесплатного зубопротезирования, оплаты жилищно-коммунальных услуг, помощи в проведении ремонтных работ жилых помещений, льготного проезда городским общественным транспортом. В Магаданской области проживают 165 ветеранов Великой Отечественно войны: два инвалида Великой Отечественной войны и 26 участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, 38 тружеников тыла, 64 вдовы умерших инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, 21 бывших несовершеннолетних узников, 14 граждан из числа лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Все ветераны Великой Отечественной войны обследованы социальными работниками, проведена оценка нуждаемости в социальных услугах, в том числе в социально-медицинских. Все желающие ветераны Великой Отечественной войны обеспечены социальным обслуживанием на дому. В преддверии празднования Дня Победы ветераны войны получили единовременную денежную выплату, пятерым участникам Великой Отечественной войны оказано содействие в проведении текущего ремонта квартир и выдана для этих целей материальная помощь.
В реализации демографической политики одним из значимых направлений работы является проведение мероприятий, способствующих повышению качества жизни пожилых людей, продлению их активного долголетия и продолжительности здоровой жизни. Социальная поддержка пожилых граждан осуществляется в рамках подпрограммы "Старшее поколение Магаданской области" государственной программы "Развитие социальной защиты Магаданской области", мероприятия которой составляют адресные социальные выплаты, натуральные виды помощи. На реализацию подпрограммы в 2018 году направлено более 13,0 млн рублей. Неработающие пенсионеры отдыхали в оздоровительно – реабилитационном центре "Синегорье", получали бесплатное санаторно – курортное лечение в санатории "Талая" и санатории "Мир". Неработающим пенсионерам, а также инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, обслуживаемым на дому, приобретены предметы бытовой техники, оформлено более 3,5 тысяч экземпляров бесплатной подписки на газету "Магаданская правда". Услугой "социальное такси" воспользовалось 850 человек. Благодаря сформированным мобильным бригадам социальная помощь стала доступной для жителей населенных пунктов, отдаленных от центров городских округов. Организован совместно с медицинскими работниками, работниками правоохранительных органов патронаж граждан группы риска в целях профилактики болезней и смертности от внешних причин.
На регулярной основе осуществляется организация и проведение спортивных состязаний, обучающих семинаров по компьютерной грамотности, по использованию современных финансовых инструментов и искоренению цифрового неравенства. Продолжается реализация проектов "приемная семья для пожилого человека", в качестве стационарозамещающей формы социальной работы; "Банк вакансий" — для старшего поколения, имеющих желание трудоустроиться. Оказывается помощь и поддержка семьям, ухаживающим за гражданами пожилого возраста без помощи социальных служб.
Доля граждан, получивших социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в общем числе граждан, обратившихся за их получением, составляет 100 процентов. В Магаданской области ликвидирована очередность в стационарном социальном обслуживании общего типа за счет проводимой реорганизации стационарных учреждений социального обслуживания и увеличения коечной сети. В целом коечная сеть учреждений стационарного социального обслуживания составляет 796 мест. Проводимые мероприятия позволили сократить очередь, но не ликвидировать полностью. В очереди на получение социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания психоневрологического профиля на 1 января 2019 года состоит 45 человек. В течение 2019 года для ликвидации или снижения численности нуждающихся предстоит провести мероприятия по актуализации очереди с учетом потребности в социальном обслуживании и мероприятия по организации альтернативной формы социального обслуживания.
В 2018 году реализована социальная программа по укреплению материально-технической базы учреждений стационарного социального обслуживания. Общий объем финансирования составил 32, 92 млн рублей. В 2018 году и в текущем году министерством проведена работа по обеспечению социально незащищенных категорий граждан пользовательским оборудованием для приёма цифрового вещания российских телеканалов. Согласно трехстороннему договору между ООО "Синергия" 2075 ресиверов и 207 комнатных антенн на сумму 2,2 млн рублей.
В Магаданской области малоимущим семьям и малоимущим гражданам, среднедушевые доходы которых ниже величины прожиточного минимума, предоставляются меры социальной поддержки. Неработающим пенсионерам до уровня прожиточного минимума выплачивается региональная социальная доплата к пенсии. В течение 2018 года получателями доплаты к пенсии являлись 4 тысячи 371 человек.
Гражданам, у которых доля расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе выше 20 процентов, предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. По состоянию на 1 января 2019 года субсидию получали 2 тысячи 75 семей, в которых проживает 3 тысячи 19 человек.
Малоимущим гражданам предоставляется государственная социальная помощь единовременно и (или) на период трех месяцев, государственная социальная помощь предоставляется также на основании социального контракта, заключаемого на срок от трех месяцев до одного года. Численность получателей государственной социальной помощи в 2018 году составила 10 тысяч 512 человек, или 7,3% от численности населения Магаданской области. В этом же периоде заключались социальные контракты по предоставлению помощи. Следует отметить, что доля государственной социальной помощи на условиях социального контракта остается незначительной. В 2019 году планируется активизировать работу по снижению уровня бедности граждан и семей с детьми через предоставление материальной поддержки на основании социального контракта.
В целях регулирования социально-трудовых отношений осуществляет деятельность областная трехсторонняя комиссия. Сторонами социального партнерства на региональном уровне рассматривались вопросы в области охраны труда, легализации заработной платы, об изменениях пенсионного законодательства в части повышения пенсионного возраста, защиты прав работников предпенсионного возраста, контрольно-надзорной деятельности по приему на работу инвалидов, организации летнего отдыха детей. По рассматриваемым вопросам определены согласованные позиции сторон. Организовано и проведено шесть заседаний комиссии.
При областной трехсторонней комиссии действует Совет по охране труда. В 2018 году проведено два Совета, на которых рассматривались вопросы разработки мероприятий по охране труда для работодателей по результатам произошедших несчастных случаев на производстве, а также по снижению травматизма и профессиональных заболеваний в регионе. Проведена уведомительная регистрация 87 коллективных договоров и изменений к ним, а также соглашений регионального уровня.
На постоянной основе организована деятельность Координационного совета по ликвидации задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений в хозяйствующих субъектах Магаданской области, направленная на соблюдение трудовых прав работников, в том числе на своевременную и в полном объеме оплату труда. В прошлом году организовано и проведено 15 заседаний совета. Для выполнения Соглашения о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости, с начала 2018 года на территории Магаданской области выявлено 892 человека, с которыми заключены трудовые договоры.
Осуществляется ежемесячный мониторинг повышения оплаты труда отдельным категориям работников, определенных указами Президента Российской Федерации.
В 2018 году министерством организованы и проведены пять конкурсов по охране труда:
- ежегодные областные конкурсы "Организация высокой культуры производства", "Лучший специалист по охране труда";
- региональные этапы Всероссийских конкурсов "Лучший по профессии" в номинации "Лучший кондитер" и "Российская организация высокой социальной эффективности";
- всероссийский конкурс "Успех и безопасность – 2018".
В 2018 году впервые совместно с министерством образования Магаданской области проведен областной конкурс детского рисунка "Охрана труда глазами детей". Одним из важных событий в сфере охраны труда в регионе в прошлом году стало проведение областного совещания по охране труда "Поколение: безопасность и здоровье", которое проводится один раз в два года и является итоговым мероприятием совместной деятельности органов исполнительной власти, работодателей, профсоюзов по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в Магаданской области. В рамках проведения государственной экспертизы условий труда выдано 114 заключений, которые используются для подтверждения льготного пенсионного стажа, гарантий и компенсаций за вредные условия труда, профессиональных заболеваний работников.
Планирование работы отрасли в 2019 году и на период до 2024 года осуществляется исходя из целей и задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", целей Национального проекта "Демография", инициатив Президента в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 20 февраля 2019 года.
В целях улучшение демографической ситуации:
Будут обеспечены в полном объеме выплаты семьям с детьми, установленные законодательством Российской Федерации и Магаданской области, в том числе в рамках реализации мероприятий федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" Национального проекта "Демография".
С 1 января 2019 года уже установлены дополнительные меры поддержки при рождении детей: региональный материнский (семейный) капитал семьям при рождении (усыновлении) второго ребенка. Региональный капитал будет назначаться в размере 30 процентов размера материнского (семейного) капитала, установленного федеральным законодательством; единовременные выплаты семьям, в которых родится первый ребенок, размер выплаты составит двукратную величину прожиточного минимума для детей, установленного в Магаданской области.
В целях снижения уровня бедности и предоставления мер социальной поддержки на принципах адресности и нуждаемости:
Малоимущим гражданам будет назначаться адресная государственная социальная помощь, при этом, предоставление государственной социальной помощи семьям с детьми будет осуществляться на условиях социального контракта. Для этого планируется увеличить размеры государственной социальной помощи, расширить направления расходования бюджетных средств. В 2019 году планируется не менее 80 семьям с детьми предоставить адресную государственную социальную помощь на условиях социального контракта.
Будут усовершенствованы механизмы предоставления государственной социальной помощи на принципах адресности и нуждаемости путем повышения информированности населения, сочетания заявительного и выявительного принципов. Планируется провести анализ причин и структуры бедности граждан и семей с детьми, в том числе с использованием информационных систем министерства. Будет проанализирован опыт реализации в субъектах Российской Федерации пилотных проектов по снижению уровня бедности, на основе которого планируется создание новых направлений предоставления государственной социальной помощи.
Министерство в течение года будет осуществлять контроль уровней соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы со среднемесячным доходом от трудовой деятельности, установленных Указами Президента Российской Федерации от 2012 года.
В целях повышения качества жизни граждан, нуждающихся в социальном обслуживании в 2019 году:
Будут осуществлены подготовительные мероприятия для внедрения новых технологий социального обслуживания населения: утвержден план, подготовлены нормативные правовые акты для реализации в Магаданской области с 2020 года пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. Планируется приобретение пять единиц автотранспортных средств для создания и обеспечения работы мобильных бригад по доставке лиц, старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации.
Будет проведен анализ эффективности государственных программ Магаданской области, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего возраста. На основе проведенного анализа – подготовлена отдельная государственная межведомственная программа "Старшее поколение", которая должна корреспондироваться с целями и задачами федерального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" Национального проекта "Демография"
Для обеспечения достигнутых безопасных условий проживания в стационарных организациях социального обслуживания населения будут проведены ремонтные и регламентные работы. Для повышения качества стационарного социального обслуживания и ликвидации очереди на социальное обслуживание будут осуществлены подготовительные мероприятия для строительства объекта "Дом – интернат общего типа"
Для формирования системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей – инвалидов, в течение 2019 года будет проведена оценка системы реабилитации, на основе которой планируется сформировать нормативную правовую базу. Будут осуществлены подготовительные мероприятия для строительства многопрофильного центра комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей – инвалидов.
В целях формирования системы обеспечения экономики и социальной сферы области необходимыми трудовыми ресурсами:
Будут проведены мероприятия по содействию продуктивной занятости населения, планируется трудоустроить на временные работы не менее 930 граждан, оказать содействие самозанятости 47 безработным, обеспечить дополнительным профессиональным образованием не менее 235 человек. Для повышения занятости инвалидов планируется трудоустроить не менее 55 незанятых инвалидов, в том числе двоих инвалидов на оборудованные для них рабочие места.
Для снижения миграционного оттока и увеличения численности населения будет оказано содействие добровольному переселению не менее 360 участников государственной программы переселения соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей. Для повышения трудовой мобильности будет оказано содействие по привлечению не мене 15 квалифицированных работников работодателями – участниками региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов
Планируется организовать обучение и получение дополнительного профессионального образования лицам предпенсионного возраста в рамках реализации федерального проекта "Старшее поколение" Национального проекта "Демография" с охватом не менее 80 человек.
В целях регулирования в сфере социально-трудовых отношений, для обеспечения правильности применения трудового законодательства и иных норм трудового права:
Будет осуществлен анализ эффективности действующих систем оплаты труда работников государственных учреждений Магаданской области, на основе которого – внесены предложения по их совершенствованию
На постоянной основе будет проводиться работа по предупреждению возникновения задолженности по заработной плате и неформальной занятости в хозяйствующих субъектах Магаданской области путем обеспечения деятельности координационного совета по ликвидации задолженности по заработной плате и легализации трудовых отношений в хозяйствующих субъектах Магаданской области, образованного при Правительстве Магаданской области
Планируется проведение ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений, выявление в них условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством.
В целях улучшения условий и охраны труда, предупреждения и снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости:
Будет обеспечена специальная оценка условий труда работников с охватом не менее 11 тысяч 500 рабочих мест. Планируется провести мониторинг условий труда и государственную экспертизу условий труда, реализовать превентивные меры, направленные на снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда работников.
