По результатам выборов 2015 года был сформирован новый состав Магаданской областной Думы VI созыва. В период весенней сессии народные избранники вели активную законотворческую работу. С начала 2016 года в колымское заксобрание поступило 93 законопроекта. За 7 месяцев депутаты приняли 84 закона и почти 70 постановлений. Все они были направлены на решение важнейших для региона вопросов. Итогами работы областной Думы шестого созыва в весеннюю сессию и планами деятельности в осеннюю с ИА MagadanMedia поделился спикер колымского Заксобрания Сергей Абрамов.
Задачи новичков и "бывалых"
Нынешний VI состав депутатского корпуса Колымы представляют как молодые, так и опытные депутаты, ведущие свою деятельность уже несколько созывов. Следуя принципу преемственности власти, народные избранники изначально ставили перед собой задачу дальнейшего совершенствования законодательства, направленного на развитие экономики, промышленного производства и социально-бюджетной сферы региона.
"Уже в первые три месяца 2015 года после формирования состава Магаданской областной Думы VI созыва депутаты работали достаточно напряженно, – рассказал председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов. – Мы рассмотрели 122 вопроса. В окончательной редакции принято 68 законов и 44 постановления. 10 законопроектов прошли первое чтение. Колымскими парламентариями был принят ряд социально направленных законодательных актов, призванных помочь многодетным семьям; пожилым людям; малообеспеченным; детям-сиротам; молодым специалистам, начинающим свою профессиональную деятельность в нашем регионе и связывающим с ним свое будущее; сделать жизнь комфортнее и безопаснее".
В своей законотворческой деятельности депутаты всегда ориентировались на мнение общественности. Были проведены депутатские слушания по вопросу возврата Колымы в прежнюю зону исчисления времени (соответствующие поправки в федеральный закон уже приняты и действуют, жители перевели стрелки часов), организованы общественные обсуждения различных законопроектов, которые приняты уже в 2016 году. Настоящим депутатским составом утверждены кандидатуры уполномоченного по правам ребенка и представителя коренных малочисленных народов Севера при Магаданской областной Думе. Кроме того, сформирован новый состав Совета представительных органов при региональном парламенте. Он призван обеспечить взаимодействие представительных органов Колымы с депутатами областной Думы при обсуждении и принятии региональных законодательных актов.
Дошли почти до 100
Итоги работы колымских законодателей на момент окончания весенней сессии превзошли ожидания и планы: в Думу поступило более 90 законопроектов. Депутаты приняли 84 закона и почти 70 постановлений. Эти законы имеют социальную, бюджетную и экономическую направленность. Так, установлены нормы защиты граждан, участвующих в деятельности народных дружин, колымчане получили право на ежемесячную денежную выплату семьям при усыновлении третьего или последующих детей, оленеводам Магаданской области установлены дополнительные социальные выплаты. Кроме того, депутаты ввели запрет на продажу безалкогольных тонизирующих напитков лицам, не достигших возраста 18 лет, а также реализацию данных напитков в детских, образовательных, медицинских организациях, в физкультурно-оздоровительных, спортивных сооружениях, в местах проведения культурно-массовых мероприятий с участием детей, подростков и молодежи.
В целях защиты интересов детей и подростков депутатами назначен Уполномоченный по правам ребенка в Магаданской области. Также было согласовано назначение на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Магаданской области. Это позволит более эффективно вести работу данного характера.
Предпринимательство — одно из важнейших направлений социально-экономического развития региона. Оно требует особого внимания и взвешенного, профессионального подхода.
Как отмечает Сергей Абрамов, задача регионального парламента будет и в дальнейшем состоять в том, чтобы при рассмотрении законов об улучшении инвестиционного климата и региональных налогах соблюдался некий баланс между необходимостью пополнения бюджетных средств и разумным изменением существующей системы налогообложения.
Главный принцип здесь заключается в том, что налоги надо снижать там, где это в последующем приведет к увеличению налогооблагаемой базы, и не уменьшать там, где это приведет к сокращению возможности исполнения публичных обязательств. Цель этой работы – создание на территории Магаданской области реальных стимулов к развитию бизнеса.
Помимо этого, региональным законодательным собранием был рассмотрен и принят закон "О промышленной политике". Он регулирует отношения в сфере промышленной политики на территории Магаданской области в пределах компетенции органов государственной власти региона.
Особым пунктом в работе парламентариев стоит бюджет Колымы. Этот главный финансовый документ области является важнейшим инструментом экономической и социальной политики. Потому с начала финансового года депутаты системно вели работу над его корректировкой. Так, закон "Об областном бюджете на 2016 год" расширился статьей, устанавливающей перечень оснований для внесений изменений в сводную бюджетную роспись. Это существенно расширило полномочия правительства Магаданской области по исполнению областного бюджета, позволило оперативно уточнять направление расходования и объемы финансирования мероприятий в рамках госпрограмм.
За счет федеральных субсидий бюджет области пополнился на 20 с лишним млн рублей, из которых почти 19 млн были направлены на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом.
Отдельным достижением депутатов можно назвать сокращение размера дефицита областного бюджета до 9,9% за счет уменьшения бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление субсидий ресурсоснабжающим организациям, для выполнения условий получения бюджетного кредита из федеральных средств. Кроме того, народные избранники приняли решение направить за счет ожидаемого увеличения налоговых и неналоговых поступлений дополнительные бюджетные ассигнования предприятиям жилищно-коммунальной сферы для подготовки к отопительному сезону. Благодаря, в частности, и этому, он уже успешно стартовал.
В результате такой системной работы и улучшения администрирования в первом полугодии 2016 года можно было наблюдать положительную динамику исполнения бюджета. Увеличились собственные доходы территории. К 1 июня рост налоговых и неналоговых доходов составил более 155% к аналогичному периоду прошлого года. Это очень хороший показатель.
Медведев – в помощь колымским законодателям
Новый созыв депутатов Магаданской областной Думы уже не раз обращался к Председателю Правительства страны Дмитрию Медведеву для решения наиболее серьезных проблем в регионе.
Так, первое обращение было связано с действиями авиакомпании "ВИМ-Авиа", а именно с регулярными задержками рейсов, опозданиями воздушных судов, несоблюдением графика пассажирских перевозок по маршруту Москва – Магадан – Москва и, как следствие, частыми потерями колымчанами билетов на так называемые "стыковочные" рейсы. Люди были крайне недовольны. Именно тогда депутаты областной Думы направили обращения Председателю Правительства РФ и московскому прокурору по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте. Данные меры помогли исправить положение дел. С тех пор колымский парламент постоянно держит на контроле ситуацию по перевозке пассажиров авиакомпаниями, представленными в регионе.
Но это был не единственный опыт общения с Председателем Правительства. В начале лета депутаты направили обращение к Дмитрию Медведеву по вопросу снижения платы за ущерб, причиняемый тяжеловесными транспортными средствами автомобильным дорогам на территории Магаданской области.
Кроме того, был принят и ряд законодательных инициатив на федеральном уровне. В Госдуму Федерального Собрания Российской Федерации был внесен проект федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". Он предполагает предоставление субъектам право не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, расположенные в населенных пунктах, которые признаны закрывающимися на основании решений региональных органов государственной власти. Данную законодательную инициативу поддержали все субъекты страны.
Также колымские депутаты внесли в нижнюю палату российского парламента инициативу, предусматривающую право субъекта Российской Федерации самостоятельно устанавливать не только полный запрет на продажу алкогольной продукции, но и запрет на продажу отдельных ее видов.
Мы рассчитываем, что вновь избранный состав Государственной Думы рассмотрит эти инициативы в ближайшее время.
Что покажет осень
В период осенней сессии направленность работы депутатов будет сосредоточена на выполнении стратегических задач экономического развития региона, на совершенствовании бюджетного законодательства. По-прежнему в зоне пристального внимания парламентариев – меры поддержки социально незащищенных категорий граждан.
"Работа над законопроектами, как и прежде, будет проводиться с учетом мнения депутатов всех партий, представленных в региональном парламенте, общественности. Важно, чтобы общество было готово к принятию данных решений и положительно их оценивало. И для этого тоже была проведена большая работа. Сформирован новый состав Общественной палаты Магаданской области, создан Совет молодых депутатов при областной Думе, активно работает Молодежная общественная палата при региональном парламенте. До конца года нас всех ожидает напряженная и продуктивная деятельность", – заключил Сергей Абрамов.
