Мэр Магадана принял участие в съезде "Союза городов Заполярья и Крайнего Севера". Главы муниципалитетов обменивались опытом и искали пути решения общих для всех проблем. В северных регионах остро стоят вопросы местного самоуправления, контейнерных перевозок личных вещей выезжающих навсегда северян и регулирования численности бродячих домашних животных. О том, к чему пришли северные и заполярные мэры в интервью ИА MagadanMedia рассказал Сергей Абрамов.
"С 16 по 18 июня 2014 года в Сыктывкаре, Республика Коми, состоялся 34-й съезд "Союза городов Заполярья и Крайнего Севера", – рассказал мэр Магадана Сергей Абрамов, – мы являемся одними из учредителей этого съезда, являемся членами правления организации и буквально в 2013 году его работе исполнилось 20 лет. Это достаточна крупная площадка для обсуждения вопросов той проблематики, которая характерна для северных городов. Кроме Магадана в этот союз входит еще 38 городов.
На 34-м съезде рассматривался ряд вопросов, существенных и важных. Первый на котором бы мне хотелось остановиться это – реформирование местного самоуправления в Российской Федерации. Сегодня принят Федеральный закон № 136, который существенно меняет схему формирования органов местного самоуправления. Мы тоже свои соображения на этот счет высказывали, достаточно широкое обсуждение было при подготовке этого законодательного акта, но не все пожелания и замечания органов местного самоуправления в документ вошли. Первая из озабоченностей съезда состоит как раз в том, что органы местного самоуправления были не до конца услышаны, когда данный закон принимался Государственной Думой в трех чтениях, потом проходили слушания в Совете Федерации и закон был подписан Президентом. Владимир Путин отметил, что данный закон не абсолютно учитывает интересы всех муниципальных образований. А северные регионы это особые территории, имеющие достаточно большие площади и небольшое количество жителей, проживающих на этих площадях. И в отличие от плотно заселенных центральных регионов, у нас не всегда есть пешая и транспортная доступность органов местного самоуправления. Но закон принят, его необходимо исполнять, и в процессе исполнения этого документа могут появляться и вноситься предложения, которые будут этот закон совершенствовать.
В чем именно мы, дальневосточники, не согласны с этим законом. Документ предусматривает новый тип формирования административно-территориального устройства – городские округа. А у нас нет таких областных или республиканских центров, где можно было бы делить города еще на районы и в каждом формировать свои органы местного самоуправления, наделяя их бюджетными основами. Мы считаем это распылением бюджетных средств и затруднением решения вопросов, которые лежат в поле деятельности местного самоуправления. Понятно, в городах где есть население 5–6 млн, хотя бы 1,5 млн человек эти механизмы будут эффективны. Будет то, о чем говорил президент Путин, эти реформы помогут приблизить органы местного самоуправления к горожанам в пределах шаговой доступности. Но в нашем городе мы не можем говорить о формировании каких-то еще районов, избрании туда депутатов, формировании исполнительно-распорядительных органов власти, наделении их бюджетными полномочиями. Эти нововведения не окажут существенного влияния на улучшение качества жизни северян либо на управляемость территории.
Было сделано обращение к законодательным собраниям субъектов федерации всех северных и заполярных территорий, которым в рамках этого закона принадлежит право определять на своих территориях структуру организации органов местного самоуправления, учитывать мнение этих самых органов. Такое обращение будет сделано и в адрес Магаданской областной Думы.
Еще одной важной темой, внесенной в повестку стал вопрос о контейнерных перевозках для северян, кто покидает северные районы и переезжает на постоянное место жительства в центральные регионы страны. Там сложилась парадоксальная ситуация. На сегодняшний день прекращен выпуск 3-тонных и 5-тонных грузовых контейнеров, то что в полном объеме возмещается при выезде семьи на постоянное место жительства в ЦРС. Поэтому северяне вынуждены искать попутчиков, как-то кооперироваться, чтобы 10-тонный или 20-футовый контейнер загрузить домашними вещами. Это и с санитарно-гигиенической точки зрения не совсем оправдано. Да и что это такое? Сначала искать попутчика до нужного города, потом опять масса сложностей, одномоментно выгрузить вещи на железной дороге, как-то увезти. Это вызывает обоснованное недовольство северян. Был этот вопрос рассмотрен и в Правительство РФ сделано обращение, чтобы Российские железные дороги все-таки заказывали такие контейнера. Постановление правительства действует, но материальной базы для его исполнения нет. Ведь так не может быть, что право и гарантии на перевозку имущества у жителей севера есть, а реализовать его приходится в разных неудобных вариациях.
Еще один важный вопрос, который рассматривали на съезде, это правовое регулирование численности беспризорных домашних животных. Проблема безнадзорных животных сегодня характерна не только для северных городов. Полномочий для борьбы с этой проблемой у муниципальных органов власти нет, нет и финансирования. Но все обращения по этим вопросам идут именно к нам в муниципалитеты. Поэтому было подготовлено обращение в Государственную Думу РФ и Правительство РФ, чтобы нам было предоставлено право регулирования численности, содержания либо отлова бездомных домашних животных. Сегодня у нас даже такого права нет, сегодня мы можем только утилизировать трупы этих самых домашних животных. Нет полномочий, определенных в законе, нет и финансовых возможностей для реализации этих функций. Хотя мы вынуждены этой проблемой заниматься, отвлекать денежные средства из других статей бюджета, а они потом нам не возмещаются. Этот вопрос вызвал бурное обсуждение, потому что проблема реальна и нередко выливается в увечья людей. Приводились в пример вопиющие факты, такие случаи были и у нас в области".
В конце своего монолога Сергей Абрамов выразил уверенность, что поднятые проблемы будут решены в самом скором времени. В предыдущие годы рекомендации съезда Северных городов выполнялись в сжатые сроки.
