В Правительстве Колымы продолжает работать Совет территории Магаданской области. Одним из вопросов второго дня стало совершенствование правового регулирования в сфере законодательства об административных правонарушениях. Информацию и предложения по данной теме представил первый заместитель Председателя Магаданской областной Думы Андрей Зыков.
Парламентарий рассказал об основных законодательных актах федерального и регионального уровней, устанавливающих административную ответственность, — Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и Законе "Об административных правонарушениях в Магаданской области". Оба документа регулярно корректируются в зависимости от тех задач, которые стоят перед органами публичной власти.
"Общее число федеральных законов, которыми вносились изменения в КоАП, на сегодняшний день достигло почти 900, а количество содержащихся в них поправок превысило 9000. Такой объем уточнений в отсутствие какой-либо их системности нарушает основополагающий принцип постоянства и предсказуемости правового регулирования, что в конечном счете может негативным образом сказываться на обеспечении прав и законных интересов физических и юридических лиц, — обозначил одну из проблем Андрей Зыков. — Следующая важная проблема заключается в том, что многие статьи особенной части КоАП не конкретизируют состав правонарушения, то есть из их буквального прочтения не следует, за какое именно деяние назначается административная ответственность".
Также вице-спикер подчеркнул, что закрепление двухуровневого законодательства об административной ответственности порождает еще одну проблему — "вторжения" субъектов Российской Федерации в сферы общественных отношений, регулируемых на федеральном уровне: "Региональными законами административная ответственность может быть установлена только за нарушение региональных и муниципальных нормативных правовых актов. Соответственно, за нарушение федеральных норм административная ответственность устанавливается только КоАП РФ. И если по какой-то причине она не установлена, а таких случаев множество, то субъект не вправе осуществить опережающее правовое регулирование по данным вопросам. Между тем, речь идет о крайне актуальных для регионов административных составах, в числе которых, например, установление ответственности за несоблюдение требований к содержанию домашних животных, воспрепятствование законной деятельности Уполномоченных по правам человека и по защите прав предпринимателей".
Обратил внимание Андрей Зыков и на то, что из 10 видов административных наказаний регионы могут применять только 2 — предупреждение и штраф. При этом административный штраф для граждан на региональном уровне не может превышать 5000 рублей. Данный размер не менялся с 2007 года, тогда как по сотням правонарушений, предусмотренных КоАПом, он варьируется от 7000 до 60 млн рублей.
Еще один вопрос — количество штатных единиц специалистов административных комиссий уже более 7 лет не меняется, поскольку определяется исходя из численности населения, проживающего на территории муниципального образования. Это негативно сказывается на количестве составляемых органами местного самоуправления за год административных протоколов.
Андрей Зыков представил предложения Магаданской областной Думы по регулированию озвученных вопросов. В их числе: проработка заксобранием вопросов совершенствования федерального законодательства об административных правонарушениях с коллегами из регионов Дальнего Востока для подготовки соответствующего проекта обращения в профильные федеральные структуры; рекомендации по включению в Соглашение между МВД РФ и Правительством Магаданской области о передаче полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях как можно большего числа составов в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, предусмотренных областным законодательством; пересмотр Правительством Магаданской области совместно с муниципалитетами методики расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий в сфере административных правонарушений. Участники заседания поддержали представленные предложения.
Кроме того, в ходе мероприятия обсуждались проблемы переселения граждан из аварийного жилого фонда и передачи пустующего муниципального жилья в областную собственность.
Также на Совете территории Губернатор Магаданской области Сергей Носов наградил победителей ежегодного областного конкурса на лучшее новогоднее оформление муниципальных образований Колымы. Специальными дипломами и денежными сертификатами на сумму 100 тысяч рублей награждены Среднеканский и Северо-Эвенский округа. Премии в 200 тысяч рублей получили Омсукчанский, Ягоднинский и Сусуманский районы. Третье место и денежный сертификат на сумму 700 тысяч рублей получило муниципальное образование "Город Магадан". Второе место разделили Ольский и Тенькинский округа, получив по миллиону рублей. Лучшим признали новогоднее оформление Хасынского муниципального округа — администрация получила премию в 1,5 млн рублей.
Кроме того, были подведены итоги 21-й Спартакиады трудящихся муниципальных образований Магаданской области. Команды состязались в 11 видах спорта среди мужских команд и в 6 видах среди женских сборных. В программе были волейбол, дартс, стрельба из пневматической винтовки, боулинг, настольный теннис, футбол, хоккей, плавание, перетягивание каната, стритбол, баскетбол и шахматы. Третье место заняла команда Тенькинского муниципального округа. На втором — Ольский округ. Победила в спартакиаде команда Ягоднинского муниципального округа.
Напомним, Совет территории Магаданской области начал работу 30 января. В первый день представители всех муниципалитетов региона и кабмина Колымы обсуждали реализацию национальных проектов, развитие инфраструктуры в населенных пунктах, проблемы реализации отдельных государственных полномочий Магаданской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
