В Государственном собрании (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия) 6 июня состоялось выездное Общее собрание Парламентской Ассоциации "Дальний Восток и Забайкалье". Заместитель председателя Ассоциации, спикер Магаданской областной Думы Сергей Абрамов принял участие в заседании в формате видео-конференц-связи. Главы дальневосточных парламентов обсудили 13 вопросов, сообщили ИА MagadanMedia в пресс-службе Магаданской областной Думы.
Члены Ассоциации подготовили обращение к Председателю Государственной Думы по вопросу правового регулирования отношений в области обращения с животными без владельцев. Сегодня на рассмотрении в нижней палате российского парламента находится проект федерального закона, который регулирует полномочия регионов в этой сфере.
— В настоящее время к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены полномочия по решению вопросов организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, а не их непосредственное исполнение. При этом обязанность по непосредственному осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев не закреплена ни за органами власти, ни за органами местного самоуправления, — пояснил глава Ассоциации, Председатель Законодательного Собрания Приморского края Александр Ролик.
В подготовленном обращении дальневосточные парламентарии просят учесть мнение региональных законодателей при подготовке законопроекта ко второму чтению. Проект обращения был поддержан единогласно. Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов отметил: "Ранее мы поддержали инициативу Законодательного Собрания Приморья и в первом чтении — проект федерального закона. Они не взаимоисключающие. Считаю, что необходимо двигаться в решении данного вопроса, принимать окончательную редакцию отработанного Государственной Думой проекта федерального закона. Тем более, его поддерживает большинство субъектов Российской Федерации".
Якутские парламентарии представили проект федерального закона "О взаимодействии организаций, применяющих вахтовый метод организации работ, и органов публичной власти субъектов Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Документом предлагается урегулировать создание, режим функционирования и закрытие вахтовых поселков; установить обязанность заключать соглашения о сотрудничестве в сфере социально-экономического развития между организацией и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта, муниципальными районами и муниципальными округами, на территории которых расположены вахтовые поселки; предусмотреть выдачу разрешений на создание вахтового поселка и принятие порядка его создания, установить уполномоченное лицо, ответственное за эффективное функционирование вахтовых поселков; квотировать рабочие места для лиц, проживающих на территории соответствующего субъекта, на которой расположен вахтовый поселок; обеспечить регистрацию работников по месту нахождения вахтового поселка; установить норму, об обязательном переводе земель лесного фонда; установить ответственность за нарушение требований и условий создания, режима функционирования, закрытия вахтовых поселков; предусмотреть утверждение местных нормативов градостроительного проектирования вахтовых поселков и регламентировать экологические аспекты деятельности таких поселков.
Спикер колымского парламента при обсуждении законодательной инициативы отметил, что данная тема актуальна для Магаданской области и действительно требует принятия ряда законодательных решений, но в такой редакции проект закона будет создавать излишние препятствия для предпринимателей в освоении недр.
— Данный законопроект является излишне зарегулированным и содержит множество ограничительных факторов, что может затруднить возможность для работодателей своевременно приступать к освоению земельного участка и добыче полезных ископаемых. Безусловно, законопроект необходимо вносить в Государственную Думу, но, считаю, некоторые регламентирующие пункты лучше вынести за рамки проекта закона и включить в проект постановления Правительства Российской Федерации. Важно, чтобы документ соблюдал баланс интересов органов публичной власти и работодателей, — подчеркнул Сергей Абрамов.
Парламентская Ассоциация "Дальний Восток и Забайкалье" также поддержала проект обращения в Министерство экономического развития РФ об ускорении разработки единых научно обоснованных критериев отнесения территорий субъектов Российской Федерации к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Как пояснила Председатель Законодательной Думы Хабаровского края Ирина Зикунова, взамен действовавшего ранее перечня, утвержденного постановлением Совета Министров СССР, постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946 утвержден новый перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним. В него вошли территории, которые и ранее относились к северным районам. Вместе с этим при обсуждении проекта перечня была подчеркнута необходимость разработки единых научно обоснованных критериев в этом вопросе. Члены Ассоциации предложили ускорить эту работу, а также дополнительно включить в перечень поселок Амурской области и один из районов Хабаровского края, ссылаясь на их географическое положение, особенности местности, отдаленность от сельскохозяйственных земель, пониженную среднегодовую температуру.
В принятый проект обращения Ассоциации вошло дополнительное предложение Председателя Магаданской областной Думы. Сергей Абрамов отметил, что при разработке единых научно обоснованных критериев отнесения территорий к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям необходимо руководствоваться комплексом природно-климатических, экономико-географических, социально-экономических и медико-биологических факторов, а также при изменении перечня территорий предварительно проводить публичные слушания в регионах, согласовывать предложения с экспертами, общественными организациями, профсоюзами, бизнес-сообществом.
— Только конструктивный и взвешенный подход при решении вышеобозначенных вопросов, обеспечивающий должный баланс интересов государства и общества, позволит сократить отток населения, сохранить привлекательность северных территорий для молодых и высококвалифицированных кадров, обеспечить достойный уровень жизни людей в регионах с суровыми природно-климатическими условиями, — убежден Сергей Абрамов.
Кроме того, Парламентская Ассоциация поддержала предложение о создании Молодежного совета при Ассоциации, обсудила поправки в Налоговый кодекс РФ, Водный кодекс РФ, федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вопрос уменьшения пенсионного возраста гражданам из подразделений особого риска, являвшимся непосредственными участниками подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, а также предложение по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола или формальдегида.
