В Таврическом дворце Санкт-Петербурга прошло заседание Совета законодателей РФ. На нем обсуждались вопросы социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей, а также состояние межбюджетных отношений и их использование в качестве инструмента обеспечения финансовой стабильности и социально-экономического развития регионов в новых условиях. Провели заседание сопредседатели Совета законодателей — спикер Государственной Думы Вячеслав Володин и Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. В зале собрались сенаторы, депутаты Госдумы, председатели региональных заксобраний, среди которых был спикер Магаданской областной Думы Сергей Абрамов. Также в работе Совета законодателей приняли участие члены Правительства РФ. Перед участниками заседания выступил Президент России Владимир Путин, сообщили MagadanMedia в пресс-службе Магаданской областной Думы.
Глава государства поздравил членов Совета законодателей с Днем российского парламентаризма, который отмечался накануне заседания — 27 апреля. Президент обозначил актуальные вопросы.
— В парламентской повестке прошлого и текущего года важнейшее, центральное место занимали вопросы обеспечения специальной военной операции, поддержки оборонной промышленности, социальной и правовой защиты наших героев — военнослужащих, добровольцев, тех, кто был призван по мобилизации. Законодательные решения принимались оперативно, причем при активном участии и поддержке всех думских фракций, Совета Федерации, региональных парламентов. Хочу вам за это сказать отдельные слова благодарности. Спасибо за такую консолидированную совместную работу, — обратился к участникам Владимир Путин и акцентировал: "Тем не менее пока сделано, конечно же, не все. Целый ряд новых мер по поддержке участников спецоперации и их семей предложен парламентской рабочей группой — и конечно, его нужно проработать".
Также Президент России призвал законодателей создать базу, основу для долгосрочного, независимого, успешного развития страны, для укрепления ее суверенитета во всех составляющих: в политике и экономике, науке и технологиях, образовании и культуре — с опорой прежде всего на внутренние ресурсы, естественные преимущества, мощнейший созидательный потенциал многонационального народа России.
Как сказал глава государства, "первоочередной заботой парламента всегда должно быть повышение качества жизни и доходов людей, ощутимая, адресная поддержка наших граждан, семей с детьми, людей, которые оказались в сложной, трудной жизненной ситуации". Кроме того, Президент РФ среди приоритетов в работе обозначил юридическое обеспечение полной интеграции новых четырех регионов в состав России, расширение прагматичных, равноправных, взаимовыгодных, исключительно партнерских отношений с дружественными странами.
Председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов прокомментировал: "Президент России традиционно участвует в заседании Совета законодателей РФ. Такая постановка задач от главы государства важна, чтобы объединить возможности всех уровней законодательной власти для достижения приоритетных целей. Безусловно, во главе повестки остаются вопросы, касающиеся реализации Послания Президента Федеральному Собранию".
Повестка заседания Совета законодателей была сформирована с учетом пожеланий регионов.
— Нам важно строить диалог на постоянной основе с региональными законодательными собраниями, и в этом году вы видите, что все ключевые вопросы, связанные с рассмотрением в Государственной Думе, мы обязательно сверяем с вами, — сказал Вячеслав Володин, добавив, что депутаты региональных законодательных собраний в режиме видео-конференц-связи теперь имеют возможность участвовать в отчете Правительства РФ, Центрального банка, Счетной палаты, "правительственных часах", заседаниях комиеттов.
Обсуждая тему поддержки участников специальной военной операции и их семей, спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула: "Механизмы, которые регионы внедряют для помощи участникам СВО, не надо воспринимать как временные или узконаправленные. В будущем они могут стать хорошей базой для развития социальной политики". Глава Совета Федерации призвала распространить на федеральный уровень лучшие региональные практики поддержки военнослужащих и их семей.
Председатель верхней палаты российского парламента обратила внимание на проблему проведения медико-социальной экспертизы и получения инвалидности. По ее словам, есть случаи, когда раненые бойцы, вернувшиеся с СВО, пытаются оформить положенные им льготы, а "их документы по пять раз заворачивают из‑за неправильной запятой". Валентина Матвиенко также заявила, что нельзя превращать помощь семьям участников СВО в формальность и, "что еще хуже, в пиар".
Председатель Комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов обратил внимание на то, что сегодня существует проблема, когда государственные и муниципальные медицинские организации отказывают мобилизованным в оказании помощи в рамках обязательного медстрахования. Он предложил внести соответствующие изменения в законодательство, чтобы действие полиса ОМС мобилизованных не приостанавливалось в связи с призывом.
В ходе обсуждения был затронут вопрос о системе преференций для участников специальной военной операции при поступлении в вузы. "Тот, кто пошел защищать Родину, должен знать: Родина за ним, она и его защитит, она защитит членов семей, она сделает все для того, чтобы он получил образование, потом профессию, был востребован. Ребята возвращаются. Они должны быть уверены, что будут востребованы", — акцентировал Вячеслав Володин.
Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков заявил, что вузы охотно идут навстречу при принятии социальных решений в отношении членов семей военнослужащих. Кроме того, он проинформировал об оказании психологической помощи участникам СВО на базе вузов, в качестве удачного примера привел Томский университет, на базе которого подготовлен специальный модуль психологической помощи участникам спецоперации: предоставляется соответствующая поддержка, а также даются консультации по профориентации и трудоустройству.
Второй темой заседания стало состояние межбюджетных отношений и их использование в качестве инструмента обеспечения финансовой стабильности и социально-экономического развития регионов в новых условиях. Как сообщил Министр финансов РФ Антон Силуанов, собственные доходы регионов в первом квартале 2023 года росли быстрее прогнозов, заложенных в их бюджетах, что дает хороший задел для решения первоочередных задач: "У субъектов РФ благодаря тем мерам, которые были приняты на федеральном уровне, ситуация складывается позитивно. Мы видим, что растут собственные доходы, поступления растут выше, чем плановые показатели. Если по плану субъектов РФ собственные налоговые доходы планировались меньше, чем в прошлом году, — 97 %, то по факту — с плюсом на 6 %. И это дает хороший задел для того, чтобы иметь дополнительные ресурсы для решения первоочередных задач".
Положительную динамику по сравнению с 2022 годом продемонстрировали 52 региона, а в 72 доходы за I квартал превышают расходы.
Председатель Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров при этом отметил, что, несмотря на существующие меры поддержки субъектов РФ, дифференциация регионов по доходам и уровню экономического развития продолжает увеличиваться, что обусловлено в том числе нагрузкой на местные бюджеты в связи с принятием на федеральном уровне большого количества налоговых льгот. Изменить ситуацию, по мнению парламентария, может правило "двух ключей", решение о котором было принято на Совете законодателей еще в 2017 году, но до сих пор окончательно не утверждено: "То есть, если на федеральном уровне принимается решение о том, чтобы дать льготы по налогам, которые зачисляются в региональные, местные бюджеты, то в этом случае необходимо полностью их компенсировать из федерального бюджета на весь срок действия льгот". Андрей Макаров отметил, что в течение пяти лет стоимость таких льгот для регионов составила 1,6 трлн рублей, в то время как фонд поддержки субъектов составляет 830 млрд рублей. "А если бы мы поддержали все льготы, которые предлагались, то потери регионов составили бы 4 трлн 600 млрд рублей", — добавил глава профильного комитета.
— Стабильность развития экономики в Магаданской области, несмотря на внешнее санкционное давление, влияние ограничений на базовые для нас сферы промышленности, обеспечена благодаря решениям главы государства, оперативности федеральных законодателей, работе Правительства РФ, а также конструктивному диалогу между Магаданской областной Думой, Губернатором и Правительством территории. Показатели исполнения регионального бюджета 2022 года и сформированный бюджет на текущий год демонстрируют, что удалось не просто минимизировать негативные последствия санкций, но и стабилизировать финансовое положение, создать задел для определенного роста и развития, — прокомментировал Сергей Абрамов.
Напомним, пленарному заседанию Совета законодателей предшествовала большая работа: прошли дискуссии профильных комиссий, заседание Президиума Совета законодателей. Сергей Абрамов участвовал в заседании комиссии по вопросам экономической и промышленной политики, на котором внес ряд предложений для поддержки недропользователей: сделать золото "товаром", ускорить принятие федерального закона о "вольном приносе", обнулить утилизационный сбор для горной техники. Все три предложения Председателя Магаданской областной Думы члены комиссии поддержали единогласно и направили соответствующее обращение в Правительство РФ.
