В Магаданской областной Думе в преддверии заседания работу завершили профильные комитеты. Парламентарии обсудили вопросы социального, экономического и управленческого характера и вынесли большинство из них в повестку очередной встречи заксобрания Колымы. Среди важных проектов — льготы для семей участников СВО, бюджет региона на 2023 год, развитие регионального туризма, поддержка пожарных и спасателей. Подробнее — в обзоре ИА MagadanMedia.
Комитет. Фото: Магаданская областная Дума
Комитет по социальной политике
- Тариф "Ноль"
Руководитель департамента цен и тарифов Магаданской области представила депутатам проект закона о льготных тарифах на электрическую и тепловую энергию для жителей региона, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ и членов их семей, совместно проживающих с ними по в одном помещении.
"Законопроектом предусмотрено уточнение круга лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию. С учетом того, что информация о количестве граждан, призванных на военную службу по мобилизации с территории Магаданской области, является закрытой, по предварительным расчетам принятие законопроекта повлечет дополнительные расходы из областного бюджета порядка 10,7 млн рублей", — отметила Инна Варфоломеева.
Глава комитета Андрей Зыков отметил, обязанность депутатов — поддерживать семьи мобилизованных и оказывать всевозможную помощь.
— "Какая ставка льготного тарифа?", — спросил парламентарий.
— "Граждане будут освобождены от уплаты, соответственно, тариф "нулевой. Ресурсоснабжающим организациям будут компенсированы расходы из областного бюджета" — ответила руководитель регионального департамента цен и тарифов.
— "Семья должна проживать в одном помещении по прописке?" — уточнил Андрей Зыков.
— "По месту регистрации. Льготный тариф будут устанавливать непосредственно по тому помещению, где проживает мобилизованный", — заявила Инна Варфоломеева.
Льготные тарифы могут распространить на водоснабжение, водоотведение и обращение с твердыми коммунальными отходами.
"Законопроектом предусмотрено уточнение круга лиц, имеющих право на льготные тарифы на водоснабжение и (или) водоотведение, льготные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами. По предварительным расчетам принятие настоящего законопроекта повлечет дополнительные расходы из областного бюджета в размере более 8,5 млн рублей", — дополнила Инна Варфоломеева.
Вопросы рассмотрят на заседании Магаданской областной Думы. Глава комитета попросил подготовить отзывы на данные законопроекты: "Уверен, что они будут положительным".
- Бесплатные социальные и юридические услуги
На заседании представили проект закона о праве получения бесплатных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому на членов семей граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы Российской Федерации. Предлагаемые дополнительные меры будут способствовать снижению рисков возникновения трудной жизненной ситуации в семьях граждан, призванных на военную службу по мобилизации.
Также на заседании Магаданской областной Думы депутаты рассмотрят инициативу о бесплатной юридической помощи в Магаданской области.
"Разработка настоящего проекта закона обусловлена установлением дополнительных гарантий для граждан, призванных на военную службу по мобилизации и членам их семей, обеспечение доступности для этих категорий граждан квалифицированной бесплатной юридической помощи в Магаданской области", — рассказал уполномоченный по правам человека в Магаданской области Олег Михайлюк.
"Все представленные законопроекты были поддержаны комитетом и рекомендованы к принятию на очередном заседании Магаданской областной Думы. Мобилизация проходит всегда оперативно, поэтому важно предоставить гражданам и членам их семей возможность получать юридическую и социальную помощь, льготы по оплате коммунальных услуг без лишних бюрократических процедур. Уверен, это станет хорошей поддержкой семьям мобилизованных, ведь услуги ЖКХ составляют значительную часть расходов семейных бюджетов колымчан", — заключил Андрей Зыков.
- Туризм на Колыме
Парламентарий Александр Нестерович представил проект "О туризме и туристской деятельности в Магаданской области", созданный совместно с сенатором РФ Анатолием Широковым.
Законопроект содержит понятийный аппарат, определяет основные формы государственной поддержки субъектов туристской индустрии и приоритетные для региона виды туризма: этнографический, событийный, экологический, деловой, экстремальный, спортивный, историко-познавательный, рыболовный, охотничий, водный, подводный, лечебно-оздоровительный, промышленный, арктический, горнолыжный, социальный, сельский, детский и самодеятельный туризм.
"Данный законопроект направлен на создание современный, высоко эффективной и конкурентно способной туристской индустрии в Магаданской области для обеспечения и поддержки качества обслуживания туристов на территории Колымы. Много говорили о проекте, я думаю, он будет способствовать развитию региона", — отметил депутат Магаданской областной Думы.
"Сейчас этому направлению уделяется особе внимание на самом высоком уровне. В сентябре эту тему обсуждали под председательством Президента страны на заседании Госсовета в рамках Восточного экономического форума. Мы видим, что началась проработка федеральной туристической межрегиональной схемы территориального пространственного планирования "Дальний Восток". Развивается проект туристического кэшбека. Наша задача — не отставать от этого тренда и создавать благоприятные условия для развития туризма в нашем регионе. Одним из важных, на мой взгляд, моментов здесь является возможность предоставления различных льгот на региональном уровне компаниям, которые вкладывают средства в развитие туристического бизнеса. В последние годы интерес к внутреннему туризму со стороны россиян неуклонно растет. Еще один важный тренд — это рост турпотока внутри региона за счет жителей Магаданской области, которые все чаще и чаще предпочитают отдыхать на Колыме", — заявил член Эколого-туристического совета при Магаданской областной Думе, заместитель Председателя заксобрания Игорь Донцов.
"Туризм становится настоящей отраслью экономики, на которую делается ставка, которой будет уделяться особое внимание. Уместно, что на территории региона появляется закон, регламентирующий основные цели и понятия. Можно надеяться на увеличение финансирования, у нас много программ по развитию туризма в Магаданской области", — рассказал член Эколого-туристического совета при Магаданской областной Думе, депутат Магаданской областной Думы Пётр Голубовский.
Пройти тропой аборигенов, встретить Новый год летом, поймать северную волну — зачем ехать на Колыму Нетипичный туризм предлагает путешественникам Магаданская область
- Бюджет фонда ОМС на 2023 год
С проектом закона в первом чтении выступила перед депутатами Заксобрания директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Магаданской области. Анастасия Щербакова рассказала, что общая сумма прогнозных доходов бюджета Фонда на 2023 год складывается из межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования и бюджетов территориальных фондов других субъектов Российской Федерации, передаваемых бюджету Фонда, в сумме 7,7 млрд рублей, в том числе из бюджета Федерального фонда ОМС — 7,5 млрд рублей.
Расходная часть бюджета Фонда на 2023 год сформирована в сумме 7,7 млрд рублей, в том числе на финансирование медицинских организаций Магаданской области в 2023 году будет направлено 7,1 млрд рублей. Это на 800 млн рублей больше от запланированных расходов 2022 года. Расходы на ведение дела страховых медицинских организаций в 2023 году запланированы в сумме 63,4 млн рублей. Нормированный страховой запас Фонда в 2023 году предлагается сформировать в сумме 450,7 млн рублей.
Директор Территориального фонда ОМС предложила установить в 2023 году размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения — 21 593,5 рублей. Тогда расчетный объем средств на ОМС неработающего населения — 53 368 человек — составит около 1,2 млрд рублей.
"За счет частичного снятия ограничений в методике распределения средств между федеральным Фондом ОМС и региональными фондами Магаданская область на 2023 год дополнительно получила 285 млн. рублей. Мы несколько лет добивались полного снятия ограничений, чтобы наш регион и еще ряд субъектов смогли получать средства в зависимости от фактической потребности. Сегодня ограничивающий коэффициент все еще есть, но, как пояснила руководитель ТФОМС, дальнейшее снятие ограничений для Колымы уже не требуется — это не повлияет на пополнение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования. То есть, цель, которую мы преследовали, достигнута", — отметил председатель комитета по социальной политике Андрей Зыков.
Вопрос депутаты рассмотрят на заседании Магаданской областной Думы.
- Жилье для сирот
Ежегодно в бюджете Магаданской области предусматривают средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот. Однако этих средств недостаточно для устранения накопившейся задолженности.
В этом году нуждаются в предоставлении жилого помещения 140 детей-сирот, по оперативным данным из них 10 человек находятся в местах лишения свободы, 42 человека проживают в общежитии по месту учёбы, 45 человек у опекунов, знакомых, родственников, 14 человек в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 29 человек снимают жильё.
В 2022 году смогут получить квартиры 23 человека, 117 человек перейдут в список очередников на 2023 год.
Счетная палата Российской Федерации указала на возможность обеспечения детей-сирот жилыми помещениями после выпуска из интернатных учреждений путем предоставления временного жилого помещения либо компенсации расходов по найму жилых помещений до момента обеспечения постоянным жилым помещением. Дополнительные меры предусмотрены в 52 регионах и включают предоставление ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения или предоставление во временное пользование жилых помещений.
Предлагается внести изменения в закон Магаданской области и дополнить его нормой о предоставлении с 1 января 2023 года ежемесячной компенсации расходов за наем жилого помещения указанной категории граждан. Потребность объемов финансирования из областного бюджета на 2023 год составляет 8,2 млн рублей, на 2024 год — 9,5 млн рублей, на 2025 год — 10,4 млн рублей.
Магаданская областная Дума. Фото: ИА MagadanMedia
Комитет по госстроительству
- Поддержка дружинников
На заседании комитет рассмотрел изменения в проект закона о деятельности народных дружин на территории Магаданской области. Депутатам предложили дополнить его положениями, регламентирующими обеспечение поддержки граждан и их объединений, участвующих в защите Государственной границы Российской Федерации.
"Данная инициатива идет с федерального уровня с целью поддержать тех людей, которые задействованы в охране общественного порядка. Мы готовим встречу с компетентными органами для подробного разбора данного проекта закона. Необходимо понять, кому платить и за что. Депутаты Магаданской областной Думы всегда за то, чтобы меры поддержки расширялись", — отметила председатель комитета по государственному строительству и местному самоуправлению Виктория Голубева.
- Пенсии пожарных и спасателей
Регионы России вправе устанавливать для сотрудников противопожарных служб дополнительные гарантии социального обеспечения за счет средств собственных бюджетов. В частности предоставлять им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Отметим, ряд субъектов РФ уже закрепил на законодательном уровне за работниками такое право. Так в Хабаровском крае, Свердловской области досрочная пенсия по старости назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении ими возраста 40 лет, а также работникам, проработавшим не менее 25 лет на оперативных должностях ГПС, по достижении ими возраста 50 лет.
На заседании комитета парламентарии рассмотрели инициативу, которая предлагает предоставить работникам ГПС Колымы и профессиональных аварийно-спасательных служб региона, достигшим возраста 50 лет и имеющим стаж работы в противопожарной службе области не менее 25 лет, а также лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей, по достижении ими возраста 40 лет право на выплату ежемесячной денежной выплаты за счёт областного бюджета.
Размер выплаты — около 26 тысяч рублей.
Отметим, количество работников ГПС и спасателей, имеющих право претендовать на оформление ежемесячной денежной выплаты: в 2023 году составит 13 человек; в 2024 году — 15 человек; в 2025 году — 20 человек.
Принятие настоящего законопроекта повлечет дополнительные расходы из областного бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов в размере 18,5 млн рублей.
Депутат Магаданской областной Думы Алексей Головань отметил несправедливость изменений и предложил уровнять права работников государственной пожарной службы и спасателей," потому что они, по сути, занимаются одной деятельностью — спасают жизни людей. И пожарные, и спасатели должны проработать не менее 15 лет и достигнуть возраста 40 лет для соответствующей пенсии".
Заместитель Председателя Правительства Магаданской области Андрей Белозерцев добавил — подобная инициатива повысит престиж профессии в регионе и привлечет специалистов на работу в противопожарные службы в самые отдаленные уголки территории.
Парламентарии поддержали предложение, проголосовали единогласно за данную поправку, а после вынесли инициативу на заседание Магаданской областной Думы, которое состоится 21 октября 2022 года.
"Произошла такая коллизия: заработная плата и социальная защищенность спасателей и работников пожарных служб отличается от тех, кто финансируется федеральными ведомствами. Мы оперативно озвучили инициативу, надеюсь, что депутаты на заседании нас поддержат. Именно в обсуждении появляются подобные идеи, направленные на поддержку жителей Магаданской области", — рассказала Виктория Голубева.
При этом размер пенсии, депутаты сочли достаточно низким.
"Размер суммы, по нашему мнению, недостаточный. Комитет выступит с инициативой проработать вопрос, мы узнаем, по какой причине сумма не повышается. Надеемся, что наши попытки дадут возможность донести до федерального уровня идею, что заработная плата спасателей и пожарных на сегодняшний день достаточно низкая. Будем работать", — заключила глава комитета.
- Омбудсмен по правам человека
Парламентариям предложили утвердить на должность Уполномоченного по правам человека в Магаданской области кандидатуру действующего омбудсмена Михайлюка Олега Аркадьевича. Депутаты единогласно направили вопрос на рассмотрение на заседании заксобрания Колымы.
Заседание. Фото: Магаданская областная Дума
Комитет по экономическому развитию
- Бюджет Колымы на 2023 год
Министр финансов Магаданской области Диана Самандас доложила депутатам об основных параметрах региональной казны. В 2023 году доходы областного бюджета ожидаются в объеме около 44,2 млрд рублей, расходы — около 47,7 млрд рублей. Дефицит областного бюджета на 2023 год ожидается в сумме 328,8 млн рублей, что составляет 0,9% утвержденного общего годового объема доходов без учета безвозмездных поступлений.
В 2023 году ожидается поступление налога на прибыль организаций в объеме свыше 12,8 млрд рублей, налога на доходы физических лиц — 10,5 млрд рублей, налога на добычу полезных ископаемых — 6,2 млрд рублей. Объем безвозмездных поступлений на 2023 год запланирован в сумме 7,3 млрд рублей.
В расходах бюджета на 2023 год заложены повышение оплаты труда отдельных категорий работников с 1 октября на прогнозный уровень инфляции — 4%, индексация публичных нормативных обязательств также на 4% с 1 февраля и с 1 сентября — стипендиального фонда для студентов государственных образовательных учреждений профессионального образования, аспирантов, докторантов, интернов и ординаторов.
Расходы на реализацию государственных программ Магаданской области составляют в 2023 году около 43,3 млрд рублей — 97,3% от общего объема расходов. Планируется реализация 28 государственных программ Магаданской области и одной ведомственной программы. На государственную поддержку семьи и детей — "Детский бюджет" планируется направить в 2023 году 11,2 млрд рублей — 25,3% от расходов бюджета. На реализацию национальных проектов в следующем году заложено 3,3 млрд рублей, большая часть из которых — 3 млрд рублей — средства федерального бюджета.
"Мы делали задел и на второе чтение, там где будет постатейно расписано. Все показатели будут выполнены в полном объеме и в тех значениях, которые не хуже значений 2022 года.
Этот год по бюджетному финансированию достаточно стабильный для Магаданской области. Надеемся, что в 2023-й году при всех внешних обстоятельствах нам удастся удержать эту динамику, но и двигаться дальше.
В расходной части все гарантии будут обеспечены: социальная помощь, заработная плата в бюджетной сфере, материнский капитал и другие выплаты. Это наша общая задача.
Бюджет 2023 года мы закладываем в параметрах сейчас на первое чтение уже в 44 млрд рублей. Но здесь не отражен полный объем дотаций, трансфертов, которые должны поступить из федерального бюджета. В рамках реализации национальных проектов, в рамках государственных программ, в которых участвует Магаданская область. Поэтому общий уровень доходов ко второму чтению изменится, и при настройке в следующем году он тоже будет идти в сторону увеличения. Поэтому мы заинтересованы в повышении заработных плат. Налогооблагаемая база стабильна, мы сами должны стимулировать ее рост. Тогда у нас уровень собственных доходов будет увеличиваться.
При этом есть ряд внешних факторов, из-за ситуации в которой находится РФ и наша Магаданская область, в частности. Речь идет о цене на золото и возможности реализации золота.
У нас в расчет бюджета заложена цена около 4,5 тысячи рублей за 1 грамм. Сейчас цена, по которой реализуют, несколько ниже. Мы зависим от внешних факторов. Если Центробанк будет менять стоимость золота, она на внешних рынках существенно выше, но есть сложности поставок драгметалла на эти рынки в результате санкций. Идет поиск новых рынков сбыта, уже выстраивается эта логическая цепочка. Если цена будет выше, тогда и мы выполним те плановые показатели, которые мы планируем в параметрах бюджета. Сегодня всё чрезвычайно динамично меняется, мы можем закладывать некоторые определенные риски. Это финансовый план, он рассчитан, он реален, но чтобы на него выйти нужно продолжать работать, чтобы все звенья и механизмы сработали", — рассказал председатель Магаданской областной Думы Сергей Абрамов.
Напомним, 12 октября прошли публичные слушания по проекту областного бюджета на 2023 год. Горожане обсудили параметры казны и внесли предложения по расходованию средств. На слушаниях присутствовал депутат Магаданской областной Думы Андрей Зыков. Парламентарий отметил, что бюджет по-прежнему сохраняет социальную направленность.
"Озвучили предварительные цифры, мы понимаем, что они пока не окончательные. Федеральный бюджет сейчас так же находится на рассмотрении в Госдуме, поэтому по вопросам субвенций и субсидий наш бюджет будет уточнятся. Но уже можно сказать, что бюджет — стабильный, без потерь, хотя есть определенные риски, связанные с доходами, промышленной отраслью, ситуацией на рынке золота. Однако, бюджет остается социально направленным. Уверен, все те задачи, которые стоят перед Магаданской областью, будут исполнены", — заявил Андрей Зыков.
- Особая экономическая зона
И.о. руководителя администрации ОЭЗ Анна Жила предложила депутатам утвердить бюджет внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны на 2023 год по доходам и расходам в сумме 1 млрд 205 млн рублей, что меньше соответствующих показателей текущего года в 2,7 раза (3,3 млрд. рублей).
В сравнении с уровнем первоначальных значений, утвержденных на 2022 год в ноябре прошлого года (1,6 млрд рублей), предлагаемый бюджет фонда на 2023 год составляет 75%, что обусловлено снижением финансовых показателей участников ОЭЗ в связи с ухудшением перспектив золотодобывающей отрасли региона в результате негативного влияния санкционного давления.
"Мы максимально рачительно рассматриваем расходные статьи как бюджета Магаданской области, так и Особой экономической зоны. Расходы будут на цели, первоочередные для нашего региона", — отметил заместитель председателя Магаданской областной Думы Александр Басанский.
