Рассмотреть альтернативные варианты повышения фискальной и инвестиционной отдачи промысла крабов предложил председателю Государственной Думы РФ Вячеславу Володину президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ) Герман Зверев, сообщает ИА PrimaMedia. В своем письме спикеру Госдумы от 17 августа этого года (копия имеется у редакции) руководитель крупнейшего объединения рыбной отрасли страны просит поручить профильному комитету ГД изучить предложения рыбацкого сообщества, а также провести в сентябре этого года парламентские слушания по нашумевшему законопроекту.
Напомним, что речь идет о вызвавшем масштабные дискуссии в бизнес-сообществе и общественных институциях (в частности, в Общественной палате РФ) и внесенном в конце июля правительством в Госдуму законопроекте, инициаторы которого предлагают уже в 2023 году дать старт второму этапу программы инвестиционных квот в виде выделения 24% ОДУ минтая и сельди в Дальневосточном бассейне на инвестиционные цели (из них 4% — на безвозмездное "донаделение" промысловыми ресурсами участников первого этапа программы инвестквот), а также — изъятия оставшиеся у предприятий Северного и ДВ-бассейнов 50% крабовых квот и 100% квот на добычу тихоокеанских моллюсков и продажи их на аукционах.
Как информирует Вячеслава Володина Герман Зверев, в случае принятия законопроекта в нынешней редакции на Дальнем Востоке будут перераспределены права на добычу 633,55 тысяч тонн водных биоресурсов в год, в том числе посредством аукционов — 69,55 тысячи тонн крабов моллюсков и прочих водных беспозвоночных.
Президент ВАРПЭ обращает внимание спикера Госдумы на ранее подготовленные отраслевым сообществом предложения (направлялись в апреле этого года в правительство РФ и Минфин) по повышению налоговой отдачи рыбной отрасли и ее модернизации.
Прежде всего, ВАРПЭ предлагает повысить ставки сборов за пользование водными биоресурсами в отношении крабов, тем более что с 2007 года этот аналог "природной ренты" в российском рыболовстве не пересматривался, и действующие ставки уже давно не соответствуют рыночным реалиям. В случае внесения предложенных ВАРПЭ изменений в Налоговый кодекс, суммарная годовая ставка сборов на крабов составит 13,5 млрд рублей в год, а всего за оставшийся срок действия квотных договоров (то есть до 2033 года) в консолидированный бюджет РФ будет перечислено не менее 202 млрд рублей. Для сравнения: по действующим ставкам сборы составляют только 458,6 млн рублей в год или 6,9 млрд рублей за 15 лет.
Еще одной мерой, способной стимулировать обновление рыбопромыслового флота страны, в ВАРПЭ считают введение так называемого "инвестиционного налога" — или введения в законодательном порядки обязанности компаний, добывающих более 1000 тонн краба, в период до 2033 года построить на отечественных верфях новые суда из расчета одно судно на каждую тысячу тонн промысловых "крабовых" лимитов.
"Увеличение природной ренты и "инвестиционный налог" обеспечат в течение действия договоров о закреплении квот добычи (вылова) крабов поступление в бюджетную систему Российской Федерации 202 млрд рублей (в т.ч. в региональные бюджеты прибрежных субъектов Российской Федерации — 160 млрд рублей), долгосрочную загрузку судостроительных предприятий и гарантии развития малого и среднего бизнеса", — говорится в письме президента ВАРПЭ.
В завершении письма Герман Зверев просит председателя Государственной Думы поручить профильному комитету ГД изучить предложения ВАРПЭ, а Комитету ГД по контролю — провести анализ исполнения внесенных в 2019 году изменений в закон "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" (которые составили законодательную базу первого этапа программы инвестквот) и войти в состав комитетов-соисполнителей по законопроекту о втором этапе программы.
Также президент ВАРПЭ просит Вячеслава Володина инициировать проведение в сентябре этого года парламентских слушаний по спорному законопроекту — "для организации общественного обсуждения и общественного участия в законодательном процессе, сбора и учета мнения всех заинтересованных сторон".
По информации официального сайта Госдумы РФ, совещание в Комитете ГД по аграрным вопросам, посвященное подготовке законопроекта о втором этапе инвестквот, назначено на ближайший четверг, 25 августа. В совещании, как ожидается, примут участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Росрыболовства, Минсельхоза, Минвостокразвития, Счетной палаты РФ, Минэкономразвития, ФАС, Минпромторга, региональных властей прибрежных субъектов федерации, ассоциаций рыбной отрасли, профсоюзов.
Как ранее сообщало ИА PrimaMedia, ранее президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев уже обращался к председателю Госдумы с просьбой при рассмотрении законопроекта на Совете Государственной Думы — учитывая огромный общественный резонанс, вызванный законопроектом, и неоднозначные последствия для отрасли и многих регионов в случае его скоропалительного принятия — направить законодательную инициативу исполнительным и законодательным властям субъектов Федерации для подготовки и предоставления в ГД РФ отзывов. Как отмечал ранее Зверев, принятие законопроекта полностью лишит производственного ресурса 116 предприятий Дальнего Востока, 74 из которых являются субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе 17 градо— и поселкообразующих предприятий, и приведет к их банкротству.
О том, что спорный законопроект поставил рыбную отрасль ДВ и власти "рыбацких" регионов в положение, при котором реализация и планирование многих инвестиционных и социальных проектов в макрорегионе оказалось по вопросом, говорит и тот факт, что губернаторы ряда субъектов ДФО также официально обратились к Вячеславу Володину с просьбой не спешить с рассмотрением одиозного законопроекта и организовать его широкое обсуждение с регионами, отраслевым сообществом, заинтересованными госорганами, в том числе и в формате парламентских слушаний.
Также напомним, что в июне этого года президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП, крупнейшее бизнес-объединение России) Александр Шохин обратился к руководителю администрации президента Российской Федерации Антону Вайно с просьбой рассмотреть замечания к законопроекту о втором этапе инвестквот в рыболовстве, подготовленные комиссией РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре (комиссию возглавляет президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев). В своем письме Александр Шохин от лица РСПП выражал озабоченность тем, что в условиях резкого ухудшения условий работы рыбохозяйственного комплекса страны принятие спорного законопроекта чревато введением новых обязательных требований на сумму свыше 471 млрд рублей, кроме того, совокупные потери рыбной отрасли страны от проведения второго этапа программы инвестиционных квот могут составить около 1 трлн рублей, что в 3,2 раза превышает объем предполагаемых инвестиций.
