15 апреля 2021 года лица, допустившие заключение антиконкурентного соглашения при строительстве бассейна в поселке Ола, привлечены к административной ответственности. Общая сумма наложенного штрафа составила 1 041 093,89 рублей, сообщили ИА MagadanMedia в пресс-службе Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области.
Напомним, 7 июля 2020 года завершилось рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении Магаданского областного государственного автономного учреждения "Физкультурно-спортивный комплекс "Колымский", Департамента физической культуры и спорта Магаданской области, ООО "Техстройпоставка", возбужденного по итогам рассмотрения информации, предоставленной прокуратурой Магаданской области.
Более 60 млн рублей возвращены в бюджет Колымы после вмешательства прокуратурыУказанные лица признаны нарушившими пункт 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в заключении и реализации антиконкурентного соглашения при заключении договоров поставки строительных материалов на объект: "Плавательный бассейн 25х8.5 м с озонированием в п. Ола Ольского городского округа Магаданской области" общей суммой более 82 млн рублей.
Материалами дела установлено, что строительство бассейна в поселке Ола фактически осуществляет субподрядная организация — ООО "Техстройпоставка". Заказчиком указанного объекта является министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области. По контракту на строительство авансирование денежных средств не предусмотрено.
Между тем, МОГАУ "ФСК "Колымский" по поручению своего учредителя — Департамента физической культуры и спорта Магаданской области с ООО "Техстройпоставка" заключены договоры поставки материалов на строительство бассейна, которое не имеет никакого отношения ни к департаменту, ни к ФСК. Договорами было предусмотрено авансирование, и более 57 млн рублей МОГАУ "ФСК "Колымский" было перечислено на счет Общества сразу после заключения сделок. Субсидии на указанные цели были выделены заранее Департаментом физической культуры и спорта Магаданской области.
Следует учитывать, что строительные материалы уже были включены в цену контракта между ООО "Техстройпоставка" и Минстроем области.
На логичный вопрос Комиссии УФАС: в чем заключалась нужда МОГАУ "ФСК "Колымский" в приобретении материалов на строительство бассейна, которое "ведет" другой Заказчик, и которые включены в другой контракт, Учреждение так и не пояснило.
Департамент при этом указал, что заключение договоров преследовало цель временного замещения федеральных денег средств областными средствами с их последующим возвратом в бюджет области, ведь поставка материалов так и не была осуществлена, а все выплаченные ООО "Техстройпоставка" денежные средства были возвращены обществом в бюджет.
Иными словами, стороны заключили соглашение, целью которого стало предоставление преимуществ ООО "Техстройпоставка", в виде заключения договоров с ним как с единственным поставщиком. А в свою очередь, результатом заключения договоров — стало искусственное авансирование контракта на строительство бассейна в пос. Ола.
Также следует отметить, что с целью реализации указанного соглашения МОГАУ "ФСК "Колымский", который осуществляет закупку товаров в рамках 223-ФЗ, по инициативе учредителя, внес изменения в Положение о закупке, суть которых заключалась в увеличении цены договора, заключаемого с единственным поставщиком до 75 млн рублей, что и позволило ему заключить прямые договоры с ООО "Техстройпоставка". Указанное признано нарушением части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Участники антиконкурентного соглашения обжаловали решение комиссии в Арбитражный суд. Судами двух инстанции подтверждена правомерность выводов антимонопольного органа.
