6 лет инвалид не может выйти из выданной мэрией квартиры, потому что нет пандуса

20 января 2020. О доступной среде и помощи сиротам говорят часто. И вроде бы помощь оказывают, депутатские подарки дарят и гоняют нарушителей с мест для парковки инвалидов. Но становится ли лучше от этого жизнь самих инвалидов? Олеся Номо — сирота с рождения и инвалид 1 группы. У нее ампутированы обе ноги, и она 6 лет не может выйти из квартиры за редким исключением, когда найдется доброволец, который сможет транспортировать ее в необходимое место. За деньги. При этом у женщины есть шестилетний сын и много обещаний от чиновников. А еще — суд с мэрией и полное непонимание, почему нарушаются ее права. Об истории многолетней борьбы с ведомствами — в материале MagadanMedia.

В 2014 году Олесе выдали квартиру как сироте. Однокомнатную. В Солнечном. Жить в одной комнате с подрастающим сыном — полбеды, вторая половина — невозможность из этой квартиры выйти. 

Я сирота с рождения, весь 2000–2003 год я ходила в мэрию и говорила о том, что я сирота, просила жилье. Мне сказали: иди работай. Поэтому второй раз за законной квартирой я обратилась только в 2014, когда родила ребенка. 

С 2014 года Олеся Номо проживает здесь, ранее — в Доме инвалидов. Вопрос с отдельным жильем женщина вновь начала активно решать после рождения ребенка. Когда при переселении спросила про пандус, ей ответили, что по этому вопросу нужно обратиться позднее — обязательно установят.

С тех пор началась череда обращений в инстанции, записей на прием к губернатору и судов.

У Олеси Номо целая папка с документами — актами, решениями, протоколами и выписками из отдельных законов (копии предоставлены редакции). Среди них — решение комиссии о том, что та квартира, которую женщине выделили, непригодна для проживания. Председателем комиссии был Анатолий Худинин, руководитель департамента ЖКХ. В состав вошли руководитель управления по учету и распределению жилплощади, представитель "Техконтроля", представитель Магаданского общества инвалидов и другие.

В этом акте от 15 января 2018 года сказано: "жилое помещение и общее имущество в многоквартирном доме нуждаются в приспособлении с учетом потребностей инвалида". В то же время: "техническая возможность для приспособления общего имущества и жилого помещения отсутствует". Другими словами, комиссия пришла к выводу, что в таких условиях инвалиду жить нельзя, но расширить коридор и санузел до необходимых размеров, а также установить наклонный подъемник в подъезде, чтобы Олеся смогла самостоятельно выйти из квартиры, невозможно технически — таковы особенности строения. 

Позже вынесли официальное решение на основании акта комиссии — квартира непригодна для проживания в соответствии с пунктом 54 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.12.2018).

Выходит, что если с этой квартирой ничего нельзя поделать, стоит найти другую, более подходящую. С другой стороны, вопрос: почему доступностью среды комиссия озаботилась уже после заселения инвалида в эту квартиру и не заметила указанные в акте противоречия до.

Я дважды обращалась к губернатору — в 2017 году и в июле 2019. В первый раз он пообещал выделить жилье, говорил, что случай — беспрецедентный, во второй раз почти "поклялся", что дадут квартиру. Сказал, что нужно принести решение суда и квартиру купят. Решение на руках, но на прием я больше попасть не могу — всегда занят.

В своем обращении на имя Сергея Носова Олеся указывает, что живет в однушке вдвоем с сыном и не может покинуть собственную квартиру из-за отсутствия пандуса в подъезде. К слову, крыльцо у этого подъезда такое, что по нему проблематично подняться и спуститься не только инвалиду 1 группы, а в принципе.

В октябре 2018 года мэр Юрий Гришан официальным письмом обратился к губернатору по вопросу предоставления квартиры Олесе Номо. В нем он предлагает внести изменение в программу "Формирование доступной среды Магаданской области на 2014–2020 годы" для дальнейшего выделения средств на приобретение жилья для Олеси. Сколько нужно на покупку подходящего жилья указано здесь же — это более 2,5 млн рублей. Расчет прилагается. Согласно нему (все это указано в документе) для семьи из двух человек предусмотрено по 21 кв. метру жилплощади, а по закону о социальной защите инвалидов и согласно перечню заболеваний, дающим им право на дополнительную площадь — еще 15 кв. метров. Таким образом, положенная законом квартира должна быть не менее 57 кв. метров. Сейчас Олеся с сыном проживают в однушке площадью чуть более 33-х.

Приходил Денис Павлик, уполномоченный по правам ребенка в Магаданской области тоже говорил: все ищем вам квартиру.

В мае 2019 года после обращении Олеси Номо прокуратура направила мэрии представление об устранении нарушений жилищных прав инвалида. Мэрия аргументировала свои действия так: в Перечне тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, ампутация обеих ног не значится (несмотря на то, что в обращении к губернатору мэрия высказывает противоположную позицию, кроме того, невзирая на приказ Минздрава № 991н об этом перечне заболеваний, дающих право на дополнительную жилплощадь, куда заболевание Олеси входит).

Также мэрия в ответ прокуратуре указывает, что помещение является пригодным для проживания, отвечает нормам (несмотря на решение комиссии от 2018 года, созданной мэрией). Также в документе говорится о том, что органы местного самоуправления вообще не обладают полномочиями по обеспечению инвалидов жилыми помещениями, кроме того, мэрия провела мониторинг и не нашла в Магадане ни одной квартиры отвечающей требованиям. Резюмировали ответ тем, что решать проблему нужно на региональном уровне.

Спросила у прокуратуры, почему не привлекаете мэрию к ответственности? Есть нарушение, есть представление. Я могу тогда получать компенсацию за квартиру частями. Уже бы насобирала денег и переехала сама. Но не хотят ни квартиру, ни компенсацию. А эту квартиру на Солнечном я за сколько могу продать? За 900? И что на эти деньги мы купим? Я обратилась в Генпрокуратуру, мне перезвонили из нашей местной прокуратуры. 9 января только, в этом году. 

Со всем этим Олеся пошла в суд. В иске просила возложить на мэрию обязанность предоставить жилплощадь для нее и сына. Решение суда от 9 декабря 2019 года — отказать. Круг замкнулся.