28 апреля 2023. Как обращаться с бездомными собаками — это право могут отдать регионам. В Магадане провели общественные слушания по проекту закона о животных без владельца. В Госдуме предложили субъектам устанавливать своими законами порядок обращения с дикими собаками. На встречу пришли общественники, волонтеры, депутаты и представители власти. Кто проголосовал "за", кто высказался "против, и к чему пришли в итоге — в материале MagadanMedia.
"На основании поступившего к нам обращения из Комитета Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды по внесению изменений в федеральный закон "Об ответственном обращении с животными" нам предложено провести общественные слушания. Мы пригласили общественные организации и тех лиц, которые так или иначе задействованы в этом вопросе", — открыл встречу вице-спикер Магаданской областной Думы Андрей Зыков.
Проектом федерального закона предусматривается право субъектов РФ устанавливать своими законами порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Таким образом перечень мероприятий устанавливается законом региона, отдельные положения действующего федерального закона смогут не применяться.
"Принимая во внимание сложившуюся в ряде субъектов Российской Федерации неблагоприятную обстановку, связанную с обращением с животными без владельцев и необходимостью предотвращения причинения ими вреда жизни и здоровью граждан, предлагаемые изменения представляются обоснованными и обеспечивающими безопасность и законные интересы граждан", — поддержали законопроект в Правительстве Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается возможность не применять такие мероприятия как:
— отлов животных без владельцев, их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных;
— содержание животных без владельцев в приютах;
— возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;
— возврат животных без владельцев на прежние места их обитания;
— размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев до наступления естественной смерти таких животных.
Предлагается снять запрет на содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных,
не являющихся приютами для животных.
При этом сохраняется обязанность физических и юридических лиц сообщать о нахождении животных без владельцев на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в уполномоченный орган. Также не допускается осуществлять отлов животных без владельцев в присутствии детей, за исключением случаев, если животные представляют общественную опасность.
Минсельхоз Магаданской области поддержал принятие законопроекта. Животных на улицах стало меньше по сравнению с 2019 годом. Однако, проводимых по федеральному закону мероприятий недостаточно — нужны серьезные ограничения.
"Деятельность осуществляется за счет бюджета Магаданской области. В 2022 году было предусмотрено более 24 млн рублей, освоение средств составило — более 95%. Средства направляются на проведение самих мероприятий по животным без владельцев, на организацию приютов и оплату коммунальных услуг для приютов. В 2022 году было отловлено 1024, что составило 108,7% от плана. План составляется с учетом предложений муниципальных образований. По результатам мониторинга, начиная с 2019 года количество животных уменьшилось, однако, можно сказать, что мы вышли на прямую — ранее регистрировалось более 1500, сейчас — в районе 800 голов ежегодно регистрируется. Мониторинг проводится два раза в год — в апреле и октябре. Такая динамика выстроилась, и это говорит о том, что надо принимать какие-то дополнительные меры по снижению количества животных без владельцев на территории.
В прошлом году покусаны собаками были 375 человек. В первом квартале этого года — 75 человек. Большая часть нападений было совершено животными с владельцами.
Проводимые мероприятия они необходимы, но ими цели по исключению животных без владельцев не добиться. Поскольку федеральным законодательство не ограничено право населения в части содержания, размножения животных, любой гражданин на стороне может разводить собак в неопределенном количестве, в принципе. В частном секторе жители просто заселяют щенками прилегающие территории", — рассказал руководитель Управления ветеринарии регионального Минсельхоза Андрей Лебедев.
Депутат Магаданской областной Думы Петр Голубовский высказался в поддержку законопроекта. парламентарий отметил важность регионального компонента в решении данного вопроса.
"В центре Магадана — это у нас одна картина, в село Верхний парень, где собака находится в естественной среде обитания, — совершенно другая. Из федерального центра не разглядеть, где какая ситуация. Проект закона предоставит право нам решать, где и как лучше обращаться с собаками. Мы на месте сможем это сделать", — сообщил Петр Голубовский.
Кроме того, письменную поддержку закона получили от Общественной палаты Магаданской области, Ягоднинского и Хасынского округов.
Владелица приюта "Право на жизнь" Галина Катеринич выступила против законопроекта. Магаданка считает, что начинать необходимо с ответственности человека.
"Ранее стерилизацию осуществляла Станция по борьбе с болезнями животных, после 2019 года эту функцию передали нам. В 2020 году отловили 343 собаки, 252 — стерилизовали; в 2021 году — 324 отловили, 229 стерилизовали, в 2022 году — 306 отловили, 224 стерилизовали, за три месяца этого года — 96 отловили, 67 стерилизовали.
Заявки поступают от УМВД, от Единой дежурной диспетчерской службы, от жителей города. По одной собаке может быть несколько заявок от разных источников.
А если еще не в состоянии ее поймать, потому что собаки как люди — бывают умные, а бывают немножко тупые, то приходится за ней бегать чуть ли не полгода. Давайте не будем судить собак строго, не их вина, что они оказались бездомными.
Нет закона об ответственном содержании животного, никаких мер нет. Может можно что-то придумать", — отметила Галина Катеринич.
Федеральный закон предписывает отлавливать и помещать животных без хозяев в приюты, искать им новых владельцев, социализировать, стерилизовать и выпускать в среду обитания. Новый законопроект позволяет всего этого не делать, если так решит регион. Это сильно беспокоит зоозащитников.
Против выступила организатор волонтерского движения "Зооспас" Анастасия Павлова.
"Наши волонтеры спасают животных, лечат их, пристраивают. Стараемся также проводить просветительскую работу. Тесно работаем с малообеспеченными гражданами, владельцами животных, которые не могут себе позволить стерилизацию собак, мы помогаем им. По этому году статистика — около 50 собак пристроили, но есть такая вещь — как возврат. Всем этим мы занимаемся в свободное время, за счет собственных средств.
Федеральный закон №498 в каки-то моментах не доработан, но он очень долго созревал, многие принимали участие в его разработки. Принимаемые поправки просто выкинут из него базу. На мой взгляд, планируется убрать противодействующие коррупции нормы, которых добивались. А также пункт 3 статьи 18 "применять вещества, лекарственные средства, способы и технические приспособления, приводящие к увечью, травмам животных не допускается". О какой гуманности можно говорить, если мы уберем этот пункт?", — сказала Анастасия Павлова.
Правоохранители Колымы настояли на ответственности по закону.
"Если регион будет устанавливать правила поведения владельцев, мы рекомендуем, чтобы были прописаны нормы ответственности для тех, кто будет нарушать эти правила", — заявил инспектор по особым поручениям УМВД России по Магаданской области Алексей Черней.
По итогам общественных слушаний Магаданская областная Дума направит мнение от региона в Государственную Думу. В случае принятия закона и реализации этого права на территории Колымы, парламентарии обсудят закон и сформулируют подробно нюансы со всеми сторонами данного процесса, с учетом вопроса ответственности и гуманного отношения к животным.