31 августа 2022. Судьбу рыбной отрасли обсудили на совещании в Госдуме. На нем выступили почти 30 спикеров, от Магаданской области — губернатор Сергей Носов и сенатор Анатолий Широков. Оба сходятся во мнении, что принимать закон сейчас — поспешное решение, которое обернется миллиардными убытками для региона и сосредоточением водных ресурсов в руках двух-трех компаний. С позицией соглашаются и представители бизнеса. Какие тезисы высказывали в ходе обсуждения — в материале MagadanMedia.
На совещании обсуждали внесенный в конце июля правительством в Госдуму законопроект, инициаторы которого предлагают уже в 2023 году выделить 24% ОДУ минтая и сельди в Дальневосточном бассейне на инвестиционные цели (из них 4% — на безвозмездное "донаделение" промысловыми ресурсами участников первого этапа программы инвестквот), а также — изъять оставшиеся у предприятий Северного и ДВ-бассейнов 50% крабовых квот и 100% квот на добычу тихоокеанских моллюсков и вновь продать их на аукционах. Помимо этого, авторы законопроекта предлагают обременить инвесторов в строительство рыбоперабатывающих заводов на ДВ еще и необходимостью построить рыбопромысловое судно.
Совещание провел Председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Владимир Кашин.
Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на совещании отметил, что серьезных рисков для отрасли в новых крабовых аукционах федеральное агентство не видит. А пугающие прогнозы были и на этапе подготовки первого этапа торгов, однако, краха не случилось. Также глава Росрыболовства подчеркнул, что законопроект подготовлен во исполнение поручения президента и позволит модернизировать перерабатывающие мощности на 80%.
Минвостокразвития также выступает за принятие закона. Изменения должны обеспечить заказы для верфей Дальневосточного региона.
Рыбопромышленники и власти "рыбных" регионов смотрят на инициативу не так оптимистично. Губернатор Магаданской области Сергей Носов подчеркнул, что принятие закона — слишком поспешное решение и принесет миллиардные убытки региону.
"Технический прогресс не остановить. Правда, если это достигается сосредоточением рыбной отрасли в руках двух-трех компаний, то я хотел бы сказать о побочных последствиях поспешных действий по принятию такой формулировки закона. Это будет не просто снижение доходов в бюджете региона, это не только закрытие предприятий, рабочих мест, это еще и потеря 30 млрд рублей инвестиций, которые планировались и начали (поступать) в экономику региона.
Нельзя сегодня принимать этот закон, всесторонне не обсудив и не взвесив все. Если нет задачи сосредоточения бизнеса в руках двух-трех компаний.
Если есть такая задача, то что же, мы пойдем по миру… Но я хотел бы отметить, что последствия регионы ощутят непременно точно в 2026 году. Я прошу на это обратить внимание, подумать и принять взвешенное решение, обсудив с регионами", — отметил Сергей Носов.
Ранее глава Магаданской области направил в адрес председателя Госдумы Вячеслава Володина письмо с просьбой не спешить с принятием резонансного законопроекта.
Представители Счетной палаты на совещании отметили, что серьезные проблемы в выполнении программы квот под инвестиции есть уже сейчас. Из 129 инвестиционных проектов реализовано 30. По 20 рыболовным судам строительство еще даже не началось.
Тем временем построенный по заказу колымской компании "Маг-Си Интернешнл" краболов вышел из гавани судостроительного завода в Хабаровском крае. "Омолон" направляется в Приморский край, где завершат пуско-наладочные работы и испытания. Следом на воду спущен второй краболов — "Кедон". Как отмечает гендиректор "Маг-Си Интернешнл", депутат Магаданской областной Думы Михаил Котов, намеченным планам не помешала мировая экономическая обстановка, но куда большую озабоченность судьбой колымского рыбопромышленного комплекса вызывает внесенный в Думу законопроект об инвестквотах второго этапа.
"Больше, чем западные санкции нас беспокоит внесенный в Думу законопроект об инвестквотах второго этапа, который, по общему мнению рыбаков (за исключением двух компаний, которые останутся в выигрыше), разрушит отрасль и дестабилизирует социальную обстановку в прибрежных регионах. От этого нет уверенности в будущем", — говорит рыбопромышленник.
Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев отметил, что законопроект предусматривает перераспределение почти 500 тыс. тонн водных биоресурсов и напрямую влияет на социально-экономическое состояние семи прибрежных регионов. Вместе с тем нет анализа результатов первого этапа, не соблюден баланс между интересами отраслевого регулятора и регионов. У Ассоциации есть свое предложение по обеспечению поступлений средств в бюджеты и заказов для верфей — это повышение ставок сбора за пользование и введение инвестобязательств для краболовных предприятий, у которых остается "историческая" квота.
Также Герман Зверев высказал опасение, что после принятия закона большая часть биологических ресурсов будет принадлежать крупным корпорациям, что оставит малый и средний за бортом.
Сенатор от Магаданской области Анатолий Широков акцентировал внимание на том, с какой скоростью принимался закон о крабовых аукционах в 2019 году — от первого чтения до третьего прошло всего шесть дней.
"Сегодня интересующий нас законопроект вносится с нарушением позиции, сформированной в обеих палатах Федерального Собрания. Убежден, что так быть не должно", — заявил Анатолий Широков.
Подробно свою позицию сенатор высказал ранее: "Первый этап состоялся несколько лет назад и заключался в том, что вопреки так называемому "историческому принципу" закрепления квот на вылов биологических ресурсов часть высокомаржинальных квот (в частности 50% крабовых квот) были изъяты у рыбных компаний и вновь проданы с аукциона. Дополнительным условием было строительство рыболовецких и других специализированных судов на российских верфях. Под это тоже можно было получить квоты".
Как отметил Анатолий Широков, план строительства судов выполнить не удалось — из 105 судов построено лишь 9. Это произошло из-за одномоментного обращения большого количества рыбаков к судостроителям. А построить одномоментно такое количество судов невозможно, кроме того, свою роль сыграли санкции.
"Несмотря на это, Росрыболовство считает, что надо переходить ко второму этапу инвестирования в строительство судов. При этом у дальневосточных компаний, занимающихся ловом, предполагается изъять и пустить на аукцион 24% сельди и минтая, оставшиеся 50% краба и 100% моллюсков.
В сухом остатке: эти мероприятия больно ударят по сырьевой базе рыбаков. При этом, чтобы хотя часть этих ресурсов всё же выкупить, им придётся брать немалые кредиты. Банки кредиты без обеспечения не дадут, а отсутствие сырьевой базы это обеспечение не позволит создать. Отсюда единственный выход — закрывать или сокращать производство, увольнять людей и прекращать реализацию социальных программ в своих регионах", — подчеркнул сенатор.
На совещании выступили почти 30 спикеров, но желающих высказаться по этой проблеме оказалось больше — 40 человек. Учитывая резонанс и число желающих выразить свое мнение по законопроекту, Владимир Кашин указал на необходимость провести парламентские слушания по этому вопросу, поэтому и тех, кто не получил слова, будет возможность выступить после первого чтения.
Было решено в середине месяца направить законопроект в регионы, откуда в течение месяца будут собирать отзывы. Если отрицательных отзывов окажется больше, то законопроект, возможно, отправят на доработку.
Следом законопроект будет вынесен на первое чтение. После первого чтения его вновь на месяц разошлют в регионы. Между первым и вторым чтением планируется провести парламентские слушания.