MagadanMedia, 14 декабря 2021. Существует ли зависимость между состоянием экономики и соблюдением природоохранного законодательства на Колыме, рассказал Станислав Пруцков. Природоохранный прокурор Магаданской области отметил, баланс экологических и экономических интересов при использовании компонентов природы в регионе должен соблюдаться. Подробнее — в интервью MagadanMedia.
— Станислав Андреевич, территория Магаданской области богата и красива, а ещё масштабна. Как удаётся быть на страже во всех уголках?
— Магаданская область по площади занимает 11-е место в Российской Федерации. Огромная территория региона богатая природными ресурсами, требует особого внимания к сохранению компонентов окружающей среды. Надзор за исполнением природоохранного законодательства с учётом специфики региона является одним из приоритетных направлений работы территориальных прокуроров, но главная роль в этом вопросе отведена прокурором Магаданской области природоохранной прокуратуре.
Основным критерием качества нашей прокурорской проверки является выезд на объект охраны природы, который позволяет сделать основные выводы относительно допущенных нарушений закона.
Совершение большинства нарушений на труднодоступных и отдалённых участках местности привели к существенному увеличению количества командировок сотрудников природоохранной прокуратуры в районы Магаданской области, проведению совместных проверок с территориальными прокурорами, активному привлечению к проверкам специалистов федеральных и региональных органов контроля.
— Как строится работа ведомства? Расскажите о полномочиях природоохранной прокуратуры на Колыме. Какие вопросы были наиболее актуальны в 2021 году?
— Магаданская межрайонная природоохранная прокуратура находится в городе Магадане и реализует возложенные прокурором Магаданской области полномочия на всей территории региона. К компетенции природоохранной прокуратуры относится надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан, а также законностью правовых актов.
Особое внимание природоохранной прокуратуры уделяется исполнению органами государственной и региональной власти полномочий при реализации контрольно-надзорных и разрешительных функций в природоохранной сфере.
Основанными задачами прокуратуры является предупреждение и пресечение нарушений законов в сфере экологии, а также принятие актов прокурорского реагирования направленных на их полное устранение.
В повседневной работе нами налажен системный обмен оперативной информацией о нарушениях с районными прокурорами, федеральными и региональными органами государственной власти, на постоянной основе осуществляется мониторинг сигналов средств массовой информацией, по каждому поступившему обращению проводится глубокий анализ доводов о нарушениях природоохранного законодательства.
В 2021 году в природоохранную прокуратуру поступило 72 обращения о нарушениях закона. К актуальным проблемам, которые интересовали граждан, относились законность вырубки лесных насаждений, несанкционированное размещение отходов и правомерность использования участков недр.
— Давайте поговорим об экологической ситуации в регионе. В какой сфере выявляете больше всего правонарушений, и с чем это может быть связано?
— Количество выявленных Магаданской межрайонной природоохранной прокуратурой нарушений ежегодно растёт. В 2020 году нами выявлено 667 нарушений закона, за 11 месяцев 2021 года их количество составило уже 774. Между тем, оснований утверждать, что экологическая ситуация в регионе резко ухудшилась не приходится.
В целях выявления нарушений нами увеличено количество командировок в районы области, активно практикуются выезды в труднодоступные места использования природных ресурсов, внедрена эффективная практика проверок, проводимых совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области с использованием беспилотных летательных аппаратов.
В силу специфики региона основная доля нарушений выявлена нами в сферах недропользования, лесопользования и оборота водных биологических ресурсов.
Достаточно сложно в Магаданской области проходил пожароопасный период, каждый факт природного пожара находился на нашем особом контроле до полной ликвидации. Недостатки при тушении пожаров устранены по результатам рассмотрения 10 представлений природоохранного прокурора.
— В какой сфере сложнее всего выявлять нарушения? (например, связанные с загрязнением атмосферного воздуха или водных объектов) И по каким причинам?
— Масштабность территории Магаданской области, осуществление недобросовестными пользователями производственной деятельности в труднодоступных и отдалённых местах раньше вызывали определённые трудности в проведении прокурорских проверок.
Указанные проблемы не позволяли своевременно выявлять и пресекать нарушения, связанные с добычей полезных ископаемых, использованием водных объектов и лесных участков. В настоящее время ситуация изменилась, поскольку вопросы охраны природы находятся в актуальной повестке всех уполномоченных органов.
Во взаимодействии с органами государственной власти и правоохранительными органами Магаданской области при проведении проверок нами эффективно используется воздушная и наземная проходимая техника, средства аэронаблюдения. Эти возможности позволяют проанализировать экологическую обстановку и принять меры, направленные на устранение нарушений.
— Существует ли зависимость между состоянием экономики и соблюдением природоохранного законодательства на Колыме? Наши болевые экологические точки — работа горнодобывающих предприятий, браконьерство и вырубка леса. Каков масштаб нарушений природоохранного законодательства промышленными предприятиями? Как удается решать эти напряженные вопросы?
— Безусловно, баланс экологических и экономических интересов при использовании компонентов природы должен соблюдаться. Каждым пользователем должны быть выполнены условия лицензий, заключены необходимые договоры на использование объектов охраны природы и выполнены мероприятия по восполнению природных ресурсов. Данные вопросы остаются в стороне при желании хозяйствующих субъектов извлечь максимальную прибыль при минимальных расходах на природоохранные мероприятия.
Например, по иску природоохранного прокурора суд обязал ООО "Касах" возместить ущерб недрам, причиненный в результате добычи полезных ископаемых без лицензии в размере свыше 6,5 млн рублей. Решение суда исполнено, денежные средства поступили в местный бюджет в полном объеме.
Во исполнение требований представления природоохранного прокурора ООО "Новый Дебин" проведена рекультивация использованных участков недр площадью в 29 га.
На основании актов прокурорского реагирования в 2022 году пресечено 30 фактов загрязнения и самовольного использования водных объектов Магаданской области.
В результате аэрофотосъёмок выполненных в августе 2021 года в Ягоднинском районе удалось установить 2 факта осуществления недропользователями незаконных рубок лесных насаждений, с ущербом лесному фонду на сумму более 500 тысяч рублей.
— Мы все понимаем ущерб от работы золотодобывающих предприятий и браконьерства, но, наверняка, есть то, что лежит не на поверхности. Можно ли выделить проблемы, которые присущи только нашему региону?
— Экологические проблемы, присущие исключительно Магаданской области выделить сложно. К актуальным для региона вопросам, которые требуют постоянного контроля и вмешательства природоохранной прокуратуры, следует отнести,необходимость определения границ и постановку на государственный учёт особо охраняемых природных территорий, ликвидацию стихийных свалок,пресечение незаконного использование водных объектов и рекультивацию лесных участков.
— Экология — это та сфера, которая окружает человека повсеместно. Конечно, для улучшения ситуации в регионе вам нужна поддержка. Расскажите о сотрудничестве с другими надзорными органами? Есть ли примеры удачного взаимодействия с властью?
В 2021 году в ходе проверок, проведённых совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области, Охотским территориальным управлением Росрыболовства и МОГКУ "Лесничества Магаданской области", приняты меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений в Хасынском, Ягоднинском и Сусуманском районах.
В результате совместных проверок по актам прокурорского реагирования в целях пресечения случаев самовольного занятия земель лесного фонда заключены договоры аренды лесных участков площадью 30 га, проведено лесовосстановление на площади 39 га, в отношении 8 лиц назначены штрафы на сумму более 1,8 млн. рублей.
— Часто ли жители Колымы обращаются именно в природоохранную прокуратуру? По каким вопросам?
— Загрязнение водоёмов, свалки, вырубки лесных насаждений, незаконная добыча полезных ископаемых — это основные вопросы, которые интересуют жителей Магаданской области. Ежегодно количество граждан обратившихся на приём и направивших свои обращения в природоохранную прокуратуру увеличивается.
Каждый довод обращения, поступившего в природоохранную прокуратуру, подлежит всесторонней проверке. Выявленные факты нарушений остаются на контроле природоохранного прокурора до полного устранения.
Следует отметить, что кроме письменных обращений, граждане вправе обратиться в природоохранную прокуратуру лично и получить разъяснения или оформить обращение по вопросам экологического законодательства.
Приём граждан организован по будням по адресу: город Магадан, улица Якутская 48-а, (телефон: 62-40-20 и 62-40-12).
— Какие направления деятельности вы бы назвали приоритетными в планах на 2022 году?
— В результате анализа выявленных нарушений и поступающих обращений в 2021 к приоритетным направлениям работы природоохранной прокуратуры необходимо отнести вопросы лесовосстановления, возмещения вреда причинённого загрязнением и самовольным использованием водных объектов, соблюдение законодательства при обороте отходов производства и потребления.