О том, на какие бонусы могут рассчитывать предприниматели малого и среднего бизнеса, и что было создано в рамках поддержки стартапов в 2018 году, ИА SakhalinMedia рассказал министр экономического развития Сахалинской области Алексей Успенский.
— Основной вопрос, который стоит в момент открытия собственного бизнеса или принятия решения о выводе его на новый уровень, – финансовый. Чем область может помочь предпринимателям в этом плане?
— В Сахалинской области по сравнению с другими регионами России оказывают, наверное, беспрецедентные меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.
Мы понимаем, что наш регион сложный. Из-за сейсмики и природно-климатических условий, логистики, отсутствия внутреннего рынка и удаленности от центра многое здесь гораздо дороже, чем на материке. Особенно то, что касается строительства и инфраструктуры. Сказывается и кадровый дефицит на региональном рынке. Мы понимаем это, и готовы взять часть затрат на себя, компенсировав их в виде субсидий, льгот и адресных мер поддержки.
В чем это выражается? Сахалинским бизнесменам, как и их коллегам из соседних регионов, доступны особые правовые режимы предпринимательской деятельности: территории опережающего развития и свободный порт Владивосток, включающие налоговые преференции. Суть заключается в предоставлении предприятию возможности развиваться, и в первые 5-10 лет снижать налоговое бремя.
Помимо этого, у нас есть возможность благодаря двум организациям – Корпорации развития Сахалинской области и Сахалинскому фонду развития предпринимательства – предоставлять бизнесу льготные займы и государственные гарантии. Эти меры поддержки с каждым годом становятся все более востребованными.
— Расскажите подробнее об этих возможностях. Чем они привлекательны?
— Если мы говорим о Корпорации развития Сахалинской области, то изначально в сфере ее интересов была поддержка достаточно крупных инвестиционных проектов, размер затрат по которым превышает 250 млн рублей. Но весной 2018 года подход изменился. Идя навстречу пожеланиям бизнеса, Корпорация начала принимать к рассмотрению проекты с объемом инвестиций более 50 млнрублей. В результате займы на выгодных условиях получили несколько предприятий из сектора малого и среднего бизнеса.
По целевым займам на реализацию инвестиционных проектов, которые предоставляет Корпорация развития, ставка финансирования колеблется в зависимости от отрасли. Для начинаний в агропромышленном комплексе она составляет всего 0,5%, для остальных отраслей — 5% годовых. На сегодняшний день в Корпорации можно оформить кредит на пополнение оборотных средств под ставку, равную ключевой ставке Центробанка России (7,75%), что значительно ниже средних показателей по банковскому сектору.
Серьезную поддержку малому и среднему бизнесу также оказывает микрофинансовая организация "Сахалинский фонд развития предпринимательства", предоставляющая займы до 3 млн рублей на срок до 3-х лет. Наиболее востребованы суммы от 1,5 до 2 млн. Выдают займы в том числе и на льготных условиях. Например, для проекта "Доступная рыба" ставка составляет 3,5%.
В 2017 году этими предложениями воспользовались 81 предприятие, взяв 88 микрозаймов на общую сумму 185 млн рублей. В 2018 году их число выросло до 100, а совокупная величина выданных средств – до 190 млн рублей. Средняя ставка составила 5,5% годовых, что более чем в два раза ниже, чем в банках.
Также Фонд выдает поручительства (гарантии заемщика перед банком того, что долг будет возвращен в любом случае), чтобы предприниматели все же могли получить кредит в коммерческом банке. Цена гарантийной поддержки вполне приемлема – от 0,5 до 1,25% годовых.
— Какую поддержку, кроме выдачи займов, оказывают предпринимателям в Сахалинской области?
— Существенная поддержка идет в рамках 161 постановления правительства Сахалинской области. Она направлена на субсидирование затрат предпринимателей, которые развивают собственные инвестиционные проекты, по четырем направлениям. Это компенсации затрат на техническое присоединение к инженерным сетям, на приобретение нового оборудования, на строительно-монтажные работы, связанные с возведением зданий и сооружений в рамках инвестиционного проекта, а также процентов, начисляемых по кредитам, взятым в коммерческих банках на реализацию своего инвестпроекта, и лизинговых платежей.
Выделяемые суммы поддержки достаточно серьезные – до 50-70% от затрат по каждому из направлений, в зависимости от его приоритетности и сути самого инвестиционного проекта. В 2018 году бюджетом на эти цели выдано более 300 млн рублей. Их распределили между десятью обратившимися за поддержкой компаниями.
Еще одна мера поддержки – это субсидирование на муниципальном уровне. Областной бюджет перечисляет некоторую сумму в районные бюджеты, муниципалитет добавляет к этим деньгам свои. Затем на конкурсной основе по 17 направлениям получения субсидий средства распределяются между представители малого и среднего бизнеса, которым могут достаться суммы в размере от 300 тысяч до 5 млн рублей.
Для получения подробной информации об условиях выдачи средств, предпринимателям следует обратиться в Сахалинское агентство по привлечению инвестиций. Это у нас "единое окно" для работы с инвесторами, вне зависимости от того, мелкий, средний или крупный бизнес он представляет. Если предпринимателю нужна какая-то поддержка, он может обратиться в СахАПИ, и получить консультацию по всем вопросам.
Помимо этого, в Сахалинской области действуют и другие меры поддержки бизнеса, актуальные для всех регионов России. Например, возможность получения земельного участка без торгов и прохождения конкурсных процедур для реализации масштабного инвестиционного проекта. Правительство региона готово предоставить участок под проект, если тот является приоритетным (в рамках Закона Сахалинской области 136-ЗО), прошёл через межведомственную комиссию, получил ее одобрение и был признан актуальным для островного края. Это немонетарная мера поддержки инвестиционного бизнеса.
Также в 2018 году по итогам встреч с бизнесменами и делегациями, представляющими всероссийские и межрегиональные проекты, мы ввели уникальную меру поддержки, призванную помочь бизнесу выйти на новые рынки, и достойно представлять наш регион в стране и за рубежом. Для того, чтобы наши предприниматели активнее участвовали в межрегиональных выставках и ярмарках, продвигая продукцию Сахалинской области на всероссийский рынок, разработана специальная программа. Она позволяет частично компенсировать затраты на такие командировки – оплату билетов, проживания, транспортировки образцов продукции к месту размещения экспозиции. Например, чтобы делегация из двух человек представляла нашу область в Москве или Санкт-Петербурге, в среднем необходимо 100 тысяч рублей. Не каждое предприятие может свободно найти такую сумму без гарантии результата. А разве участие в выставке может гарантировать какой-то определенный эффект? Но для нашего региона важно быть узнаваемыми в стране, чтобы о нашей продукции стало известно широкому потребителю. Поэтому мы готовы поддерживать островные предприятия на муниципальном уровне в виде таких субсидий.
— Насколько востребована поддержка предприятиями малого и среднего бизнеса?
— Если брать данные статистики, то в 2017 году муниципальные образования предоставили финансовую поддержку 382 предприятиям малого и среднего бизнеса. Некоторые из них запрашивали помощь сразу по нескольким направлениям. В общей сложности оформлено 467 субсидий на сумму 221 млн рублей. Конечно, в среднем это меньше миллиона на каждое предприятие, но мы сейчас рассматриваем именно малый и средний бизнес, для которого такие суммы ощутимы и значимы.
В 2018 году субсидий предоставили на 223 млн рублей. В бюджете 2019 года на эти цели запланировано 250 млн рублей. Если этой суммы окажется недостаточно, то в середине года у нас традиционно появится возможность откорректировать бюджет, исходя из реальных потребностей.
— Все субъекты малого и среднего бизнеса субсидируются в зависимости от направлений того, чем они занимаются?
— Да, для этого мы разделили меры поддержки на 17 совершенно разных направлений. Узнать подробности каждого можно, повторюсь, как на уровне муниципалитета, так и на уровне Сахалинского агентства по привлечению инвестиций.
Например, у нас есть такой очень востребованный вид субсидий, как возмещение затрат на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства. Обычно его выбирают люди, которые только хотят начать свое дело, и сумма в 300-500 тысяч будет для них большим подспорьем.
Далее мы готовы компенсировать предприятию затраты, связанные с приобретением оборудования, а также прохождением процедур по получению аттестата аккредитации и декларации сертификатов на соответствие качества производимой продукции. Это нужно, чтобы выйти на рынок.
Есть возмещение затрат, связанных с деятельностью в сфере дошкольного образования. Социальное предпринимательство не всегда на начальном этапе приносит достойную прибыль. Но это направление востребовано обществом. Поэтому мы готовы поддержать таких инициаторов финансово, чтобы они обрели уверенность, и вышли на стабильный доход.
Также есть небольшие субсидии на возмещение затрат на оплату процентов по кредитным договорам и существенные для малого и среднего бизнеса суммы возмещения по договорам финансовой аренды (лизинга) основных средств.
Если же предприятие претендует на более весомые меры поддержки, то его руководство может обратиться с инвестиционным проектом в Корпорацию развития Сахалинской области. Подход этого акционерного общества к финансовой оценке потенциальных заемщиков мало отличается от подходов коммерческих банков. Но брать взаймы у Корпорации гораздо дешевле и выгоднее. И по процентам, и по срокам. Например, банки неохотно дают кредиты на срок более 15 лет, а Корпорация развития дает займы и на 20 лет.
Важный момент – у нас нет ограничений, связанных с тем, что предприятие является резидентом ТОР, то есть, уже потенциально может пользоваться налоговыми преференциями. Оно точно так же может претендовать на практически любой вид тех мер поддержки, которые мы готовы оказывать нашим бизнесменам.
— Вы уже упоминали меры поддержки, связанные с предоставлением земельных участков под бизнес-проекты. Есть ли что-то похожее, касающееся зданий, помещений, сооружений?
— Конечно. В любом субъекте РФ, если есть в региональной либо муниципальной собственности какое-то имущество, стоит задача вовлечь его в хозяйственный оборот. В первую очередь, предоставив в аренду субъектам предпринимательства. Наш регион не исключение. Но база таких объектов пополняется довольно медленно. А большая их часть уже давно отдана в аренду предпринимателям. И те имеют преимущественное право на приобретение данной недвижимости в собственность. Соответственно, если они получили его в аренду 3-4 года назад, и понимают, что бизнес идет хорошо, то для них логично выкупить его, чтобы и дальше продолжать заниматься своим делом на уже оборудованном месте. Получается, что каких-то дополнительных возможностей поддержать новые предприятия немного. Но есть. И на наших профильных сайтах публикуется список такого недвижимого имущества, которое мы готовы передать, в том числе и по льготным ставкам. Дальше предприниматель уже сам решает, интересно ему это или нет.
— В отличие от многих субъектов РФ, у нас нет ни одного индустриального парка. Хотя в некоторых регионах их – десятки. Почему сложилась такая ситуация?
— Индустриальный парк – это земля, которую частная компания берет в аренду для размещения новых производств. Чтобы этот проект заработал, инициатору надо за свой счет (а это очень серьезные деньги) обустроить инфраструктуру: подвести электричество, дорогу, желательно, газифицировать объект. Учитывая специфику нашего региона, большинство предприятий не могут позволить себе такие масштабные вложения. Однако индустриальные парки необходимы для создания новых производств и развития старых. Поэтому их обустройством должно заняться государство.
Недавно Корпорация развития Сахалинской области на торгах получила в аренду участок в 13 га, на котором будет создан агропарк пищевой промышленности с оптово-распределительным центром. По существу, это тот же индустриальный парк с определённой спецификой. Создана дочерняя организация, которая берет на себя функции управляющей компании. Она будет разрабатывать концепцию зонирования этого участка, размещения на нём объектов и их эксплуатации. Это первый масштабный объект такого рода в регионе. Создание агропарка позволит обеспечить благоприятные условия для развития пищевой промышленности, улучшить снабжение жителей области качественными продуктами питания местного производства. По нашим расчетам, работая в новых условиях, предприятия отрасли смогут снизить издержки на энергоресурсы на 15%, транспортные расходы – на 20% и повысить эффективность инвестиций на 10%.
Второй индустриальный парк – на стадии обсуждения с Корсаковским районом. У них есть удачно расположенный близ трассы земельный участок, который также можно подвести под эту концепцию. Необходимо решить вопрос, связанный со стоимостью создания объектов инфраструктуры и выбором наиболее оптимальной финансовой схемы развития этой территории. Не исключено, что этим будет заниматься Корпорация развития Сахалинской области. Но мы готовы рассмотреть и другие варианты. Например, софинансирование государством инициативы частной компании.
— А как развивается сфера высоких технологий?
— В 2018 году мы запустили на базе Сахалинского фонда развития предпринимательства первый бизнес-инкубатор, который позиционируется как поддержка стартапов цифровых компаний в сфере IT. В его рамках каждый может получить консалтинговые услуги, начиная с того, как правильно зарегистрировать бизнес до помощи компании в продвижении ее продукции до международных рынков. Для этого бизнес-инкубатор будет работать в тандеме с Центром поддержки экспорта, структура которого создана на базе Сахалинского агентства по привлечению инвестиций. Кстати, вторым направлением Центра будет поддержка представителей сельского хозяйства. Минэкономразвития Сахалинской области будет оказывать её совместно с региональным Министерством сельского хозяйства.
Молодежь сегодня заинтересована цифровизацией и IT-технологиями. Мы готовы в бизнес-инкубаторе закупать технику для того, чтобы снять часть затрат с начинающих предпринимателей, и дать им возможность пользоваться нашими ресурсами. Это нужно, чтобы они какие-то свои идеи могли "обкатывать" на предоставленном оборудовании, и оценить – получается или нет. Сейчас мы только на старте, но, думаю, первые итоги увидим уже в начале следующего года.
В любом случае, бизнес-инкубатор будет осуществлять функцию именно консультирования предпринимателей с точки зрения ведения бизнеса. Мы изучили все вопросы, интересующие тех, кто только собирается выйти со своей идеей на рынок. И подготовили для них понятную программу, как просто начать свое дело и даже преодолеть психологический барьер, чтобы стать предпринимателем.
