Депутаты думской фракции ЛДПР вынесли на рассмотрение коллег законопроект "О содержании домашних животных". В документе предлагается ввести в правовое поле несколько новых понятий, связанных с друзьями человека, сообщает ИА MagadanMedia.
Законопроект регулирует правоотношения в области содержания собак в Российской Федерации для обеспечения общественного порядка, а также безопасности людей от неблагоприятного физического, санитарно-эпидемиологического, психологического и иного воздействия собак.
В тексте законопроекта даны определения таких понятий, как "собака" — хищное млекопитающее животное семейства собачьих (волчьих) любой породы, включая помесь с дикими животными этого семейства, в том числе волком, лисицей, енотовидной собакой; "домашняя собака" — собака, находящаяся в собственности физического или юридического лица, которое владеет, пользуется и распоряжается собакой (собаками), в соответствии с Гражданским кодексом РФ, "безнадзорная собака", "бесхозная собака". Также депутаты ЛДПР планируют определить "потенциально опасные породы собак" — породы собак, представляющие потенциальную опасность для жизни и здоровья человека. Предполагается, что Правительство РФ и субъекты федерации будут составлять такие перечни — планируется, что они могут быть как федеральными, так и региональными.
Американский стафордширский терьер, Тематическая иллюстрация. Автор фото: Гужвенко Сергей, ИА MagadanMedia
В предлагаемом законопроекте регулируются условия приобретения собак. Для физических лиц обязательным условием приобретения собак является достижение совершеннолетия, дееспособности и правоспособности. Кроме того, владельцы приобретающие собак, кроме декоративных и комнатных пород, обязаны пройти курс обучения начальным приемам дрессировки собак. Для приобретения собак потенциально опасных пород, собаковод обязан получить соответствующую лицензию на куплю-продажу и содержание собаки входящей в перечень в районном управлении внутренних дел по месту жительства.
По предложению разработчиков законопроекта, любая собака, достигшая трехмесячного возраста, должна быть поставлена на учет и пройти регистрацию в специальной службе при органе местного самоуправления по месту постоянного проживания владельца. При регистрации питомца, его владельцу выдается регистрационное удостоверение установленного образца и номерной жетон, который должен крепиться к ошейнику собаки. В случае пропажи животного, хозяин обязан в течение трех суток сообщить в орган, осуществляющий регистрацию собак. Государственная регистрация животных потенциально опасных пород, находящихся в собственности физических лиц и организаций, будет осуществляться органами внутренних дел Российской Федерации, а также иными органами, уполномоченными правительством, закреплено в тексте внесенного в Госдуму документа.
Бордосский дог, Тематическая иллюстрация. Автор фото: Гужвенко Сергей, ИА magadanMedia
Авторы закона предполагают, что за регистрацию собак будет взиматься пошлина. Владельцы стерилизованных животных будут платить половину от установленной суммы. Законом предусмотрен закрытый перечь лиц и организаций, освобожденных от уплаты пошлины.
Также либерал-демократы предлагают ввести лицензирование купли-продажи собак потенциально опасных пород. При этом выдача лицензий, предусматривающих право на разведение собак потенциально опасных пород, гражданам не допускается.
В проекте закона обозначены права и обязанности владельцев собак. Собаководов обяжут "незамедлительно убирать за принадлежащей ему собакой экскременты, включая территорию подъездов, лестничных площадок, лифтов, детских площадок, пешеходных дорожек, тротуаров, придомовых территорий жилых домов, улиц, газонов". Владелец собаки обязан принять все необходимые меры для предотвращения возможности поведения собаки, ставящей в опасность жизнь, здоровье и имущество граждан и причиняющей вред личным неимущественным благам, в том числе преследование собакой прохожих, автомобилей, мотоциклистов, велосипедистов, лазанье по мусорным ведрам, бачкам и помойкам, а также "нахождение без присмотра суки во время течки".
Предполагается запретить выгул собак лицами, не достигшими 14-летнего возраста. В одной из статей закона прописано, что собаки потенциально опасных пород не могут находиться в собственности у лиц, имеющих психические заболевания, страдающие алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, а также признанных судом недееспособными.
В тексте законопроекта особое внимание акцентировано на правилах содержания собак, регулированию порядка их провоза в общественном транспорте, нахождению с собакой в общественных местах, проведению прививок, запрету жестокого обращения с собаками, а также вопросам, связанным с умерщвлением собак и утилизацией их трупов.
Ротвейлер, Тематическая иллюстрация. Автор фото: Гужвенко Сергей, ИА MgadanMedia
Кроме этого колымские представители Либерально-демократической партии России рассказали о причинах нововведений и как это отразится на земляках.
"Это диктуется жизнью, – рассказал председатель регионального отделения ЛДПР в Магаданской области Александр Лакин. – Как вы можете помнить, когда у нас стало более-мене открыто наше общество, когда мы вдохнули свободу Перестройки, пошла волна разведения различных домашних животных, и в частности россияне стали разводить бойцовских собак. У каждого на то были свои причины, но в результате это кончилось тем, что эти "друзья человека" начали на этого человека нападать. Известны даже летальные случаи".
Вопиющие случаи нападения на хозяев ротвейлерами и питбулями, которые описывались в прессе в 90-е годы ХХ века, были вызваны разными причинами. Но наиболее частые, это неправильное воспитание и содержание собаки и психические заболевания у животных. Уже давно не секрет, что для получения материальной выгоды, недобросовестные заводчики модных тогда пород, таких как ротвейлеры, питбули и доберманы допускали инбридинг. Это скрещивание близкордственных особей. В таком случае, щенки от родственных родителей получают хороший экстерьер, но крайне неустойчивую психику. Даже при правильном воспитании такие собаки нередко проявляют немотивированную агрессию, даже в отношении хозяев. Сейчас Российская кинологическая федерация активно борется с подобными методами обогащения.
"В правилах содержания домашних животных, – продолжает Александр Лакин, – существовавших в нашей стране во времена СССР, надо сказать, что они были рассчитаны на содержание обычных собак, дворняг, миленьких болонок, такс и прочих, не было предусмотрено содержание таких опасных животных. Жизнь заставляет нас ужесточать правила содержания опасных бойцовых пород собак. Раньше в уголовном кодексе использование собаки приравнивалось к применению холодного оружия. Сейчас этого нет".
Определение холодного оружия данное в действующем уголовном кодексе: Холодное оружие – оружие, предназначенное для поражения цели при помощи мускульной силы человека, при непосредственном контакте с объектом поражения.
"Суть в том, что нет такой нормативной базы, которая бы ограничивала распространение этого опасного вида животных, – продолжает Александр Лакин. – Когда такая собака представляет опасность не только соседям, но и членам семьи заводчиков. Мы живем в свободной стране, но наши права всегда ограничиваются правами и свободами другого человека, поэтому те люди, которые желают иметь таких домашних животных определенным образом, не будут ущемлены, они смогут их содержать, но придерживаясь более строгих правил. Плюс мы хотим передать контроль за содержанием таких животных в жилом фонде жилищным управляющим компаниям. Чтобы УК могли своевременно принимать меры к таким собственникам. Если штрафы начисляются на таких людей, они должны идти в пользу управляющей организации, на содержание общего имущества этого дома. Чтобы владельцам собак можно было увеличить тариф на содержание общедомового имущества, потому, что это животное можно приравнять к члену семьи, с такими же правами. Отсюда и отходы и все прочие дела. А у нас все, кто держат собак и кто не держат, платят одинаково. Хотя пользуются этим имуществом по разному. Один сам живет и один ходит по подъезду, а другой с домашним животным и несколько раз выводит своего питомца на прогулку. Конечно же, определять какие породы попадут в перечень потенциально опасных мы будем со специалистами, пригласим экспертов-кинологов, клубы собаководства которые подскажут кого вносить в перечень".
"Этот список потенциально опасных пород, кто его составлял? – задается вопросом ветеринар, заводчик лабрадоров-ретриверов Людмила Ельченинова. – Этим тоже должны заниматься профессионалы. Если составлением перечня будут заниматься депутаты ЛДПР, то в него может попасть и например декоративный пекинес. Но это просто смешно. Тогда нужно вводить меры и против людей. Дети в детском саду друг друга кусают и царапают, какие нормы нужно вводить чтобы это прекратить? Если происходят единичные случаи нападения животных, это не значит, что вся порода потенциально опасна. Я считаю, что после составления списка, его необходимо выносить на обсуждение".
"Нет плохих собак — есть плохие хозяева, — считает собаковод, заводчик золотистых ретриверов Анна Мухина. — Укусить способна любая собака, если она неправильно воспитана или если ее вынудить. Не поверите, но самыми кусачими собаками оказались лабрадоры и золотистые ретриверы. Их начинают тискать, зная об их добром нраве и собаке приходится себя защищать. Что же касается бойцовых собак, которые могут быть включены в список потенциально опасных пород, то они вообще не должны реагировать на человека. Эти породы выводились для борьбы с себе подобными и другими животными. Помню был случай, когда на хозяина бойцовой собаки напали грабители, а пес стоял рядом и вилял хвостом. Надо думать не о списках опасных пород, а о том, как привить в обществе культуру воспитания собак".
Золотистый ретривер, Тематическая иллюстрация. Автор фото: Гужвенко Сергей, ИА magadanMedia
Кинологи несколько обеспокоены новым законом. Есть мнение, что направлен он исключительно на профессиональные кинологические организации с целью обложения их непомерными налогами. Что же касается частников, то они как содержали собак без родословной и медсправок, так и будут продолжать это делать, так как законопроект еще крайне несовершенен и в нем можно найти массу лазеек.
"Я считаю, что это просто добавка дополнительных кормушек для людей, которые будут работать в этих структурах, – прокомментировала текст ветеринар Людмила Ельченинова. – Потому, что все эти функции уже государством выполняются, регистрация животных осуществляется ветеринарной службой. Есть закон о содержании животных в Магаданской области, там все учтено. Следить за исполнением закона сейчас возложено на полицию. То есть законодательно все это прописано, другое дело как это выполняется. Для проверки исполнения законодательства имеются свои работники и раздувание штатов ни к чему хорошему не приведет. Это породит только дополнительные поборы, с тех кто содержит этих собак. Есть конечно исключения, такие агрессивные породы собак как питбули нужно ограничивать. Люди поддаются веяниям моды, не учитывают своих возможностей. способностей. заводят такую собаку, потом выгоняют ее на улицу гулять или совсем выгоняют из дома. Такие случаи у нас в Магадане были и власти должны их регулировать. А загонять всех в такие жесткие рамки, которые станут способом обогащения для чиновников, глупо. В 90-е годы уже была попытка обязать собаководов получать разрешение на содержание потенциально опасных пород собак. Тогда законодатель сгоряча внес туда все искусственно выведенные породы, даже такие как лабрадор-ретривер и золотистый ретривер. Это глупость полнейшая, потому что за рубежом и у нас в России таких собак используют как нянек для детей, для умственно отсталых людей, для людей с ограниченными возможностями. О каком вообще потенциально опасном животном идет речь в этом случае? Я сама заводчик лабрадоров и за всю мою практику было только два случая, когда собаки этой породы проявляли какую-то агрессию, потому, что была неправильно воспитана хозяевами".
Законодатель хочет ограничить выгул собак, на специально не отведенных для этого территориях. И тут для магаданцев наступает непонятная ситуация. На территории колымской столицы нет ни одной специализированной площадки, которая бы предназначалась для выгула четвероногих питомцев. А многим породам, особенно крупным, нужно двигаться. Для гармоничного развития животное должно бегать, что невозможно сделать даже на поводке типа "рулетка" который имеет в среднем длину около пяти метров. И если большинство людей согласятся, что псы не должны бегать во дворах и по улицам без поводков и намордников, то собаководы парируют тем, что им просто негде бегать. В нашем городе излюбленным местом выгула собак давно стало гороховое поле. Но эта площадка также входит в черту города и правила, которые уже действуют и будут приняты, должны распространяться и на его территорию. Таким образом получается, что для магаданских собак и собаководов ужесточатся обязанности и законы, но не останется путей и возможностей нормально их выполнять, без ущерба для питомцев или окружающих.
